标本兼治减负担，为企业省钱、省时、省力，前三季度全省共减轻企业负担超过1000亿元 “减负降本”：增强企业获得感

本报记者 吴量亮

聚焦企业获得感，连续三年发力减负出台省级“专项政策”

近日，源松木业有限公司、依饰杰服饰有限公司进入砀山县最新一批 “税融通”业务企业名单，授信额度分别达50万元、300万元。无需抵押就可获得贷款,“税融通”缓解了中小微企业融资难、融资贵难题。 “纳税信用B级以上纳税人，登陆安徽省电子税务局即可‘一站式’办理‘税融通’业务，方便快捷。 ”省税务局总经济师袁先柏说。 1月至9月，全省累计发放“税融通”贷款114.69亿元，服务企业6982户。

推行线上银税互动，降低企业融资成本，这只是全省减轻企业负担工作的一个方面。近年来，安徽省把减轻企业负担作为供给侧结构性改革和“放管服”改革的突破口，以及稳定经济增长大局的重要工作加以推进，成效不断显现。

2016年6月，省政府率先在全国省级层面出台 《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》，从降低制度性交易、人工、税费、财务、用能用地、物流成本六个方面提出20项具体措施。 2017年5月，省政府办公厅出台《关于进一步降低实体经济企业成本的通知》，把降低用电、用气等垄断性行业价格和收费作为重点，并在减税、降费、降低要素成本方面继续加大力度。今年9月，在前两年已有政策的基础上，省政府出台《关于进一步降低企业成本的实施意见》，在降低制度性交易、社保、用地、用能等成本上进一步提出针对性措施。

“标本兼治减负担，为企业省钱、省时、省力，不断增强企业获得感。 ”10月29日，省减轻企业负担联席会议办公室副主任、省经信委副主任柯文斌告诉记者，仅今年以来，全省上下贯彻国家和省委、省政府关于促进实体经济发展、减轻企业负担的政策精神，积极落实税收优惠、减负降本、降低社保费率、降低收费标准、降低电价、清理规范涉企收费等减负政策举措，1月至9月共减轻企业负担1011.73亿元。

聚焦服务软环境，着力打造政策查询和举报查处“一张网”

打开省经信委官方网站，位于主页右侧的“安徽省减轻企业负担综合服务平台”位置醒目。点击进入后，“清单库”“惠企减负政策数据库”“企业发展与减轻企业负担政策解答”等栏目一目了然，“减负机构”栏滚动播放着各市减负办的联系地址和电话。

“这是省减轻企业负担联席会议办公室创新服务方式建设的综合服务平台，被省政府办公厅链接到省政府门户网站，在全省减负工作中发挥着越来越重要的作用。 ”省经信委综合处处长胡海林介绍，中央、省、市、县四级涉企收费清单、权责清单、公共服务清单、中介服务清单查询系统，以及投诉举报平台和惠企减负政策数据库都在这一个平台实现了，打破了 “信息孤岛”。该平台建有 “四清单一平台一数据库”的查询系统，可实现查询、举报、处理三大功能，为全省企业提供“一张网”全覆盖的减轻企业负担政策查询咨询和举报查处服务，更大限度地优化全省发展软环境。

惠企减负政策落实情况的抽样调查，总体反映企业对涉企收费清单制度普遍给予积极评价。今年，省经信委在全省选择了大中小微四种类型的 317户企业开展惠企减负政策落实情况问卷调查，大、中、小、微型企业比例分别占9%、45%、43%、3%。调查显示，企业对涉企收费清单制度建立情况普遍表示认可，超过九成的企业认为政府性基金、涉企行政事业性收费、政府定价经营服务收费等清单中的收费依据、收费标准和收费范围清晰易懂；涉企乱收费、乱摊派等违规行为大幅减少，九成以上的企业表示不存在此类问题或问题不明显。

“今年还开展了清理规范涉企经营服务性收费、涉企保证金等重点领域整治，成效明显。 ”省经信委综合处调研员陈晓芳告诉记者，今年以来，省物价局、省财政厅、省经信委、省民政厅联合对涉企经营服务性收费开展重点检查，确保国家和省各项减负政策落实到位，全省共取消、停止44项涉企收费事项，涉及金额16.86亿元，降低收费标准12项，涉及金额2150万元。省经信委、省财政厅、省物价局在全省范围内开展了涉企保证金清理规范工作，省级进一步取消5项保证金，16个市共清理6项涉企保证金，切实为企业减轻了流动资金负担。

聚焦发展新问题，建立长效治理机制助力企业“轻装上阵”

年底前，安徽省将把企业开办时间压缩至3个工作日以内；今年11月1日起，在全省实施冠省名企业名称核准权限委托市、县企业登记机关办理……“坚持服务更优，深化拓展工商登记便利化改革，为创业创新广开便利之门。”省工商局个体私营经济监督管理处处长郭家强认为，商事制度改革以“减证”带动了“简政”，降低了企业进入市场的制度性交易成本，使市场准入制度发生了根本性变革。

“按照国务院减负办和省委、省政府有关减轻企业负担的工作部署，把减轻企业负担工作作为推进供给侧结构性改革、优化营商环境的重要内容抓好落实。 ”柯文斌说。省减轻企业负担联席会议成员单位和各市、直管县减负机构，将强化服务意识，帮助企业知晓和享受各项惠企政策，通过现场咨询、政策培训、企业减负服务平台等多种方式，为企业答疑解惑，帮助企业了解惠企减负政策和涉企收费、保证金、减负政策清单，进一步推动政策落地，确保完成全年重点工作。

省减负办提出，坚持问题导向，帮助企业解决实际困难，对于在全国企业负担调查评估和审计署跟踪审计中发现的问题，分类予以解决。聚焦末端用户获得感，做好降低一般工商业电价和第三方评估工作，发现和解决政策传导中的堵点、难点问题，切实推动各项降电价政策落到实处。强化督促检查。对照《政府工作报告》提出的减税降费措施逐项进行检查，进一步推动各地区、有关部门做好落实。按照全面深化改革和建立长效治理机制等要求，加强对新情况、新问题的研究，推动减轻企业负担工作走向深入。

“在当前经济运行稳中有变的大背景下，企业发展面临一些新问题新挑战，承受负担的能力总体是下降的。一系列真金白银为企业减负的政策，处在不同发展阶段的每个行业、每个企业感觉各不相同。 ”走访中，不少业内专家认为，目前，各级政府要积极回应企业关切，落实好中央提出的 “六稳”工作要求，将各项减负政策落实到位，帮助企业更好“轻装上阵”，让企业有更大获得感，进一步稳定市场预期。 “对企业自身而言，应练好内功，坚持创新，优化经营管理，这是提高企业市场竞争力的根本所在。 ”

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