组团助脱贫 产业步正道 灵璧县“组团扶贫”闯新路

近年来，灵璧县紧紧围绕“脱贫增效、生态合一”选择产业定位,积极探索“公司+基地+集体+合作社+农户”的“组团扶贫”项目发展新模式，每年按贫困户入股量化资金提取红利分配给贫困户，同时对入股贫困户采取“三期”保障措施，真正让贫困户吃了定心丸。目前，全县约20000名贫困人口找到稳定脱贫的长效发展路，贫困户不出村组就可拔掉穷根。

组团扶贫

促进产业规模发展

近年来，灵璧县把“脱贫增效、生态合一”作为产业定位，引进了中利光伏、德青源、中农绿能、三聚环保、点筹网等公司。规模产业的发展，仅靠项目区有限的土地、人力等资源是远远不够的。灵璧县探索“接力扶贫”新模式，通过采取土地流转、土地入股、基地务工等形式，把项目区外的贫困群众同样引到项目区，扩大产业规模和覆盖面。截至目前，该组团项目中利腾晖73个贫困村每村0.5兆瓦的光伏电站（农场）全部完工，实现并网发电。三聚环保30万吨秸秆综合利用项目已建成，实现2017年秋季秸秆收储造粒。德青源360万只金鸡项目鸡舍全面建成，实现青年鸡养殖。点筹网消费扶贫项目已于2月上线运行。这些项目总投资11.82亿元，可带动近2万人长效脱贫，每年促进全县贫困农户增收1亿元以上。

“三期”保障

贫困户吃颗定心丸

组团扶贫项目的实施，推动了公司、基地、集体、合作社、贫困户的利益持久性。在政府主导、群众自愿的原则基础上，贫困户以土地入股村级合作社，合作社与公司签订合作协议，采取“公司+基地+集体+合作社+农户”的运作模式，贫困户可在年底之前提取红利。

公司对入股贫困户采取了“三期”保障措施。自项目动工之日起，公司优先解决贫困户就业，确保贫困户增收；中期，在项目建设过程中，优先考虑当地贫困户在基地内配套种植蔬菜、花生、黄豆、辣椒等矮秆作物，实现多项收入；后期，在项目建成后，除设置固定的就业岗位外，还引导贫困户发展农家乐，休闲民宿旅游，销售农特产品等，拓宽贫困户增收渠道。产业发展，可带动入股的贫困户七个方面的收入：项目实施后每月可实现贫困户就业收入2000元以上、租地收入1000元以上、量化资金红利收入10%左右、合作社红利收入、休闲旅游收入、点筹网平台效益收入、套种收入。

在光伏农场里，当地贫困群众不仅参与农场建设学习了技术，又增加了务工收入；在种植过程中，贫困户以土地流转给公司的方式从中获取每亩1000元的土地流转金，这又是一笔稳定的收入；当公司产生效益后，土地入股的贫困户就可按照收益纯利润的70%分红，公司仅分成30%的技术和服务费用。“接”地覆盖的贫困群众，通过采取异地分红的模式，不出村组就拔掉穷根。

探索“三变”

合力脱贫奔小康

灵璧县积极对“接力”贫困户“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”进行探索，整合全县贫困户，打造“接力”扶贫产业联结，形成协作利益共同体。贫困户在共同建设的生产基地中占有相应股份，就使资源变成了资产；利用财政扶贫到户资金入股，通过企业统一管理使用运营，形成标准化、规模化、产业化集约发展，公司每年按贫困户入股量化资金提取红利分配给贫困户，实现资金变股金；贫困户通过土地和资金的入股，参与分红，从农民变成了股民。“三变”使组团产业实现抱团发展。通过公司的示范带动，不但促进贫困群众增收,从而也促进三产的融合发展，实现农业“接二连三”。

贫困户可以通过培训学习种植、加工技术增加就业，20000名贫困人口找到稳定脱贫的长效发展路子。中利“智能光伏+科技农业+美丽乡村+观光旅游”创新了全新一代农光互补技术。金鸡项目每年10%收益，实现“保本+分红”收益；关联企业提供公益岗位帮扶贫困户；德清源项目通过打造金鸡小镇、金鸡专业村，实现整村脱贫；秸秆利用项目提高土地产出，每年提供纯利润10%的炭基肥供给贫困户免费使用，实现贫困户增收。更多的贫困户在“组团扶贫”中发展，在“组团扶贫”中致富，在“组团扶贫”中奔小康。本报记者杨雪

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