确立9大重点今年全市国土资源管理主旨更突出

今年，全市国土资源管理工作紧紧围绕“整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步”战略和“全市工业和城乡建设三年振兴计划”，更加跟进发展，更加贴近民生，确保全面完成各项工作任务。

——严防死守保护耕地

进一步落实市政府与省政府签订的耕地保护责任，实行最严格的耕地保护制度，全面实现宿州市耕地保护目标。认真实施2014年度高标准基本农田建设任务，要采取“早谋划、早实施、快推进”的工作思路，着力打造一批亮点工程，实实在在提高耕地质量管理水平。

加强永久基本农田划定工作，5月底前完成成果数据上报。扎实推进补充耕地项目工作，加大对200亩以下的补充耕地项目的政策研究力度，制定相应的奖惩激励方案，发挥其在耕地保护、美好乡村建设和扶贫开发工作中的重要作用。

——节约集约用好资源

把节约集约利用的要求贯穿于国土资源管理的方方面面和事前事中事后各个环节，加强规划约束，做到“两个禁止、三个从严”（禁止“毛地”出让，禁止以不公开形式给特定对象特殊政策，从严控制国有土地使用权出让与BT、BOT等建设项目捆绑，从严控制商住用地出让与工业、文化、旅游、商贸市场等项目捆绑，从严控制政府以外的单位和个人进行土地一级开发）。

严格价款征收和开发园区新建工业项目的工地标准。加强土地供后的监管，实行建设项目竣工验收土地检查核验制度，鼓励建设多层标准化厂房，鼓励企业提高现有建设用地利用水平。加快推进宿州市闲置用地清理工作，积极盘活存量土地，鼓励企业退城进园，加快推进旧城区土地利用升级改造。

——加强和改善土地规划调控管理

严格根据土地利用总体规划用地管地，做好用地预审和农转用报批，切实强化土地利用规划的“龙头”作用，保障土地规划严格实施到位，提升土地规划的指导性、针对性、控制性和实效性。千方百计盘活存量，拓展建设用地空间，缓解土地供需矛盾，积极向上争取、汇报、衔接，确保重点项目用地。

进一步做好城乡建设用地挂钩试点工作，积极争取挂钩周转指标，加快上报审批，严格按照省国土厅下达的挂钩周转指标进行实施和管理。

——积极稳妥推进“人地挂钩”试点和“工矿废弃地”治理试点工作

“人地挂钩”试点工作已经进入省政府支持皖北“四化”发展的战略层面，研究好政策、运用好政策，积极稳妥推进试点工作，在守住底线的前提下，努力探索出一条适合国情、省情、市情的土地改革新路。

认真做好“工矿废弃地”治理试点前期准备工作，着手对工矿废弃地进行调查，了解其位置权属，确定其面积，并在此基础上科学合理编制《宿州市工矿废弃地复垦利用专项规划》，确定复垦目标任务、项目布局和时序安排，为全市盘活存量用地、解决土地资源瓶颈、促进经济社会发展开辟一条新路径。

——做大做强土地收储平台

进一步明确储备中心职能任务、理顺工作业务关系，落实人员编制，制定完善土地储备管理相关实施办法，切实做大做强土地收储平台。全年市辖区计划供应土地24000亩、储备土地27800亩。加强与市建投公司等市政府所属投资公司和各开发园区的合作，争取融资20亿元，争取对新增建设用地及各类存量土地、各类建设用地完成储备土地前期一级开发18000亩，积极为全市经济社会发展保驾护航。

——强化土地执法监察工作

认真做好卫片执法检查工作，在卫片数据下发后认真组织核查，对照图斑所涉及地块的类别逐一进行内业判读和实地核查，逐宗收集图斑档案资料，查找相关文件资料或制作有关图件，确保内外业核查的真实性、合法性、有效性，做到全面了解、分类恰当，准确对卫片图斑进行判定。着力加强土地共同监管责任机制，健全政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任机制，加强对违法用地项目处置的部门联动机制，形成土地违法案件的查处合力。完善全市执法监察巡查制度，构建违法用地预防体系，坚持疏堵结合，及时发现，及时制止，及时报告，坚决打击新增违法用地行为。

——切实维护群众合法权益

结合工作实际，维护好群众的资源权益，尤其是群众在征地拆迁工作的合法权益，要严肃查处违法征占农民土地侵害群众合法权益等案件。

深入推行政府信息公开，规划、征地、交易、招标等信息要上墙、上报、上网，主动接受社会监督，保障群众知情权、监督权。对待信访工作，尤其是接待信访群众，要有耐心和爱心，要带着真心、真意、真情与他们交流，切实解决群众的合理诉求，最大限度地减少问题积累、矛盾上行。

保障民生用地，对今年中央确定的保障性安居工程建设用地实行计划单列、快速审批、应保尽保。加强对口扶贫工作，多加强与定点扶贫村和下派村的联系，在土地整治和补充耕地项目上给予指导和扶持，切实帮助扶贫点在制约发展、影响脱贫方面的一些实际困难和问题。

——扎实做好矿产资源管理

进一步整顿和规范矿产资源勘查开采秩序，继续严厉打击各类违法采矿行为，促进管理到位、有序开发、节约和合理利用，确保全市矿产资源勘查开采秩序的长期稳定，促进矿产资源开发合理化布局、集约化发展，提高矿产资源管理和合理利用水平。

定期开展资源储量动态检测，及时掌握开采现状，发现问题，及时查处，及时纠正。落实窑业整治年度目标，配合有关部门做好打击小砖窑非法用工专项整治活动。

积极配合安全监管等部门加强矿山安全生产日常监督管理；积极参与联合执法，严肃查处各类无证勘查开采、越层越界开采、以探代采等违法违规行为，维护正常的矿产资源开发秩序。

紧密结合“三线三边”矿山生态环境整治，积极组织各县、区局对辖区内的废弃矿山地质环境治理进行调查，想法设法争取国家和省级地质环境治理项目资金。同时，加强对“三线三边”矿山生态环境治理督促检查力度，确保年度治理任务按期完成。

——扎实抓好基础业务

不断完善土地登记发证工作制度，认真做好登记发证工作中的权属纠纷调处工作，将登记发证工作与权属纠纷调处紧密结合起来，把维护农村社会稳定做为工作的出发点，把维护群众的合法权益作为工作的切入点。 

加快数字城市建设步伐，严格按照框架建设项目设计书的要求，分步骤、分阶段、扎实完成每个阶段的目标任务，推动项目的顺利进展。

加强测绘成果质量监管，提高宿州市测绘成果质量，认真做好辖区内永久性测量标志保护工作，按时做好测绘资质单位复审换证工作和地图审核报批工作。 本报记者

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