政策落地：单独两孩生不生

2013年11月12日，党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动“单独生育两孩政策”。2013年12月30日，中共中央、国务院出台《关于调整完善生育政策的意见》。今年1月22日，安徽省人大常委会通过了对《安徽省人口与计划生育条例》的修改，从而标志着安徽省“单独两孩”政策正式落地。

计划生育是我国的一项基本国策。自上世纪80年代起甚至90年代出生的人口，目前都已经到了适婚适育的年龄。据推算，在宿州市符合单独两孩政策的1.1万对夫妻中，有生育意愿的约有0.8万了，截至目前，已申请领到二孩《生育证》的有45个家庭。作为第一代独生子女，面对国家人口政策的重大调整——放开单独生育两孩政策，他们是生？还是不生？似乎不同的家庭有着并不完全一致的答案。

有条件父母希望子女再生育

观点一：能再生育一个当然更好

按照常理，作为爷爷奶奶总希望能多一个孙子辈的孩子。所以，这一类的父母还是占了很大的比重。这是由于受传统思想的影响，在老人眼里，儿孙满堂才是人世间最幸福不过的事情。特别是人到快退休的时候，对于子孙的渴望越发强烈，甚至子孙辈成为他们最大的精神寄托。因此，许多的父母还是非常希望单独子女能够为他们再生育一个孙子辈。

“我喜欢孩子，自己家正好符合单独两孩政策，所以希望儿子儿媳能够再为自己生育一个孙辈。”家住师范巷的李大妈就告诉记者，以前条件不允许，只能生育一个，孩子从小就非常孤单。而现在就不同了，家里经济条件好了，自己又退休了，大孙子已经上幼儿园了，完全有精力带第二个孙子，所以支持孩子生二孩。

观点二：儿女压力大我们不强求

随着社会的发展进步，也有一部分老人思想很开明，虽然自己希望能够再抱一个孙子，但考虑到子女的各种实际情况，他们也表示不会干涉年轻小夫妻的生育意愿。

“对孩子没有什么具体要求，他们愿意生就尽力帮着带孩子，不愿意生的话也尊重他们的意愿。”一位潘姓阿姨这么告诉记者。“我不想让他们再生了，主要是我们没有精力再帮着照顾，一个孩子已经花费了我们太多心思，带孩子，难啊，一个已经足够。”家住凤池新区的一位三岁男孩的奶奶这么告诉记者。

单独两孩政策 应国情顺民心

我国从之前的双独两孩向如今的单独两孩政策转变，是基于怎样的考虑，这一政策的实施又会给宿州市人口、社会的发展带来哪些影响呢？记者日前采访了市人口计生委副主任李斌。

据介绍，计划生育政策实施30多年来，虽然有效地控制了人口过快增长的势头，但同时也应看到，再生育水平快速下降的过程中，一些人口问题也逐步显现，包括劳动力人口数量减少、老龄化加速、出生性别比偏高以及独生子女家庭风险高等问题，人口素质、结构、分布等问题正在成为影响经济社会发展的重要因素。从时代发展背景看，我国过去较为严格的计划生育政策（主要是独生子女政策）随着人口快速增长势头的扭转和一些人口问题的出现，具备了调整的可能性和必要性。

但是，人口总量过大依然是我国目前的基本国情，资源和环境的压力依然影响我国未来经济社会发展。因此全面放开两孩政策并不符合我国现阶段的国情，反而会造成一系列问题，并且对公共服务产生巨大的冲击。相比之下，实施单独两孩政策，则更加平稳。因此，对于计划生育政策调整慎之又慎，尽量保证过程平稳、有序、可控。

单独两孩政策实施后，能够改善宿州市近年来出生人口性别比持续偏高的状况，使出生人口性别比逐步趋于正常；在年龄结构上，有利于保持合理的劳动力规模，延缓老龄化速度，促进人口经济持续健康发展；对于家庭来讲，有利于提升家庭抵御风险的能力，增加家庭养老照料功能，同时还有利于拉动消费，刺激经济增长。

“调整完善生育政策的条件已成熟，时机也有利。这一调整，是适应我国人口与经济社会发展新形势，尊重人口发展规律，顺应人民群众期盼的具体表现。”李斌对记者说。

种种因素制约 夫妻考虑更多

观点一：工作压力大不愿生二孩

虽然单独两孩政策的出台，让那些梦想着儿女双全的家庭逐渐接近了现实，但是，并不是所有符合政策的人群都会生二孩。在某事业单位上班的张女士和丈夫刚好符合政策，孩子也快要上幼儿园了，但张女士说，不会考虑再生第二个了。主要是双方父母年纪都大了，身体也都不好，自己平时上班又很忙，没有过多的时间和精力花在孩子身上。关于什么样的人适合生二孩问题，张女士表示，这要因人而异，如果家庭条件允许，又有人帮忙照顾的话，可以考虑再要一个，毕竟一个孩子成长还是有点太孤单。

观点二：经济负担重生不起二孩

“我儿子今年3岁多了，刚上幼儿园，一直都由公公婆婆带着，平时他们操心多一些，没有多余的精力再去帮我们带第二个，他们不想再要了。”在实验中学教书的袁老师对记者说，“我父母倒是希望我们能再生一个，儿女双全嘛，但是要再生个儿子的话，经济压力就有点大了。”现在的年轻夫妻还没考虑到未来自己的养老问题，只是更多的关注社会节奏变快的情况下，养一个孩子的不易。这也是导致一部分符合两孩政策，但不愿意再生的重要因素。

观点三：没人带孩子不想生二孩

不愿生二孩还有一种情况，那就是公婆是离异或者一方早年去世，造成二孩无人抚养。

在市某事业单位工作的刘女士就是这样一种类型，她婆婆早年去世，生育第一个孩子时，由于人手不够，花高价雇保姆照料的。现在要再生二孩，恐怕更是应付不了。她告诉记者“我们说什么都不会生二孩了，我们夫妻俩工作都很忙，最主要的是也没有精力带孩子，太累了！”

观点四：什么都不缺就要生二孩

相较于以上几种因素的考虑，还有一类人是属于没什么负担，就想生二孩的。家住光彩社区的王女士告诉记者，由于自己做点小生意，老公也上班，经济压力不是太大，而且跟公婆住在一起，也有人帮着照顾。今天刚领到二孩《生育证》的她兴奋地向记者展示着。

想生二孩还有一个更重要的考虑，就是社会压力太大，以后可能会面临一个孩子养四个甚至六个老人的情况，负担太重。“再要一个也是给孩子减轻负担，目前我们在做孕前准备，改变一些不良的生活习惯，全家都在期盼第二个孩子的诞生。”家住丽景湾的刘女士告诉记者。

本版撰稿 付雪芹 摄影 蔡婧

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