戮力同心拔“穷根”——全市脱贫攻坚工作综述

盘点市四次党代会以来的这五年，宿州市在脱贫攻坚上交出了一份沉甸甸的答卷——

精准脱贫：精准识别、靶向施策，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变单纯“输血”为提升贫困户“造血”能力；

凝聚合力：落实“双包”责任制，选派“脱贫攻坚第一书记”、驻村扶贫工作队长，凝聚各方力量开展脱贫攻坚，特别是市委选派副处级以上领导干部到贫困村担任“脱贫攻坚第一书记”的做法得到国务院扶贫办和中组部充分肯定；

措施有力：选择产业项目，加大资金整合力度，带领贫困户摘掉贫帽子……

市四次党代会以来，宿州市按照中央和省委的决策部署，把脱贫攻坚作为经济社会发展的首要任务和第一民生工程，主动作为，高效推进，不断推进***、精准脱贫，扶贫开发工作成效明显，在省政府2015年度目标管理绩效考核中位居全省第一。全市贫困人口逐步减少，至2015年底，全市贫困人口40.44万人，比2011年的96.87万人减少56.43万人，贫困发生率降到7.67%。

成绩的背后，是全市上下戮力同心、决战贫困的不懈努力。

突出“准”，扎实推进贫困识别

打赢脱贫攻坚战，“精准”是前提。

精准确定扶贫对象。扶贫工作开展以来，全市各级扶贫干部深入开展扶贫对象建档立卡精准核查，做到“家底”清楚、靶向精准。完善***台账，不漏一户、不落一人，能进能出、动态管理。规范识别程序，做好精准记录，记好两本帮扶“流水账”，即：以贫困户为单位，由包户干部记好入户帮扶“流水账”；以村为单位，记好全村贫困户帮扶“流水账”。通过精准核查，扶贫对象识别精准度大幅提高。

精准敲定脱贫时限。去年，宿州市扎实开展***“4+3”编制工作，即：“四项扶贫清单”、“十三五”扶贫规划、2016年扶贫计划和重点工作清单。按照“不层层加码、不层层提速”的要求，对“十三五”脱贫滚动计划进一步核实，明确了县摘帽、村出列、户脱贫的时限和数量，即：2016年脱贫11.91万人，出列140个贫困村；2017年脱贫15.7万人，出列118个贫困村；2018年脱贫11.47万人，出列101个贫困村，五个县区全部摘帽。

突出“实”，逐一落实脱贫要素

打赢脱贫攻坚战，落“实”是基础。

落实脱贫项目。针对精准到户产业扶贫项目，整合各类涉农资金，逐户制定扶持措施，实施精准到户产业扶贫。大力实施“五个一”重点工程，即：扶持一批特色产业，培育一批增收项目，实施一批教育培训项目，解决一批突出问题，实施一批重点工程。

落实扶贫资金。争取中央、省财政专项扶贫资金，加大市县两级财政专项扶贫资金预算，各行业各部门安排的涉农项目资金，在符合规定的前提下，优先投向贫困村和贫困人口，且比例原则上不低于40%。

落实“双包”工作。严格落实“双包”制度和选派第一书记、驻村工作队长工作责任，将“双包”纳入帮扶单位绩效、效能考核范畴。加强驻村扶贫工作队管理，着力抓好驻村工作队“12345”标准化建设。制发脱贫攻坚明白手册，贫困户、帮扶干部各执一册，确保帮扶干部做到“四有”，即：有方案、有行动、有成效、有记录，确保贫困户明白扶贫政策和权益。

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