煤炭产业走到新的十字路口□宿州市经济发展研究会

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◎核心提示：

宿州市是一个产煤大市，煤炭产业曾经作为宿州市的主导产业异军突起，成为全市工业经济的支柱之一。然而，近年来，随着国内外市场的变化，煤炭产业遭遇到前所未有的困难，市场疲软，成本上升，价格下降，利润下滑，特别是今年1-9月份，全市煤炭行业完成增加值同比下降13.1%，煤炭生产形势呈现出了一轮较为低迷的行情。人们担心，煤炭行业是否走到新的十字路口上。

煤炭营销增幅下滑

2012年，宿州市共生产原煤1616.7万吨，比2011年的1522.5万吨，增加了94.2万吨，增幅为6%。其中，皖北和淮北两个煤电集团所属的6家国营大矿2012年共生产原煤1566.7万吨，较2011年的1446.7万吨增加了110万吨，增幅为7%。从产量上看，总体上是平稳的并略有上升。但，从营销收入上考量，朱仙庄、芦岭、祁南、祁东、桃园、钱营孜这6大煤矿2012年的营销总收入为78.39亿元，比2011年的76.01亿元增长了3%。营销收入的增幅低于原煤产量的增幅，原因不外乎两个：一是原煤生产出来以后，销路不畅，积压在矿上；二是煤炭的市场价格下降。导致煤企营销收入增幅较低的主要原因是后者，而不是前者。2012年，我国市场上5000大卡发热量的煤炭价格每吨比上年下降200元左右。

从2012年6大矿井的经营情况看，企业之间差别较大，个别矿井下滑的速度接近30%。从企业全年所入库的税金上看，也能反映出煤炭行业的经营状况。2012年，这6座煤矿共入库税金 9.31亿元，较上年的9.43亿元减少了1200多万元。两年相较，有3个矿的入库额是增加的，另外3个矿的入库额是减少的，其中一个矿2012年的税收入库额较上年下降48.4%，绝对数减少了5657万元。钱营孜矿是2009年10月刚投产的新矿，设计能力为年产原煤180万吨，而去年的实际产量达439万吨，盈利4亿元，向地方纳税25871万元，较2011年增长42.8%，在本市所有煤矿中可谓一枝独秀。究其原因，一是现代化程度较高。通常情况下，一座年产200万吨的煤矿用工要在4000人左右，而钱营孜矿只有2300人，人少产出多，劳动生产率高，效益较好；二是管理科学。新投产的生产线效能高，故障少，维修成本较低；三是多种经营。该矿去年投产了一座矸石砖厂，两条6000万块/年矸石砖生产线在全市属产量最大、设备最先进、产品质量最好的矸石砖生产线。但由于煤层情况复杂，原煤产量预计今年只能达400万吨左右，盈利水平也将较上年略有下降。今年1-9月份，全市煤炭行业完成增加值同比下降13.1%，全年的煤炭生产形势将不容乐观。

市场预期总体宽松

由于多种原因的综合作用，我国疲软的煤炭市场短期内难有明显的改变。据分析，未来几年的煤炭市场，总量宽松、结构性过剩的总态势将继续下去。

一是市场需求持续放缓

从发电、钢铁、建材、化工这四大主要耗煤行业来看，近年来水电发展较快，火电发展缓慢，风力发电、太阳能发电发展更快，火力发电对煤炭的需求每年增幅很小。钢铁行业产能过剩，目前正在压缩产能，因此对煤炭的需求不可能增加。建材产能和钢铁行业一样，属于明显过剩，两个行业的现有产能均有四分之一在闲置。至于煤化工行业，传统煤化工属于限制类产业，新的煤化工正在探索阶段，整个煤化工行业对煤炭的需求近期内难有明显增加。国务院关于化解行业产能过剩的指导意见，即使实施顺畅，也需3-5年的时间方能见效。因此，煤炭市场预期不容乐观。

二是新产能的投入运营

前些年煤炭市场行情好的时候，各地都在上产能，新上的产能近年来先后投入运营，给煤炭市场增添了新的压力。而煤炭产业的整合、落后产能的淘汰，由于受地方保护主义影响，进展并不是很快。

三是进口年年增加

随着我国经济的开放度越来越高，国际间经贸往来日益频繁，对煤炭的进口也逐年增加。国家虽采取了限制措施，但在经济利益的推动下，阻力很大，特别是沿海的耗煤企业，希望增加进口。上半年，全国煤炭进口同比增长了15%左右，沿海企业使用的进口煤约占沿海企业总消费量的三分之一，进口煤对国内的煤炭市场造成新的压力。

四是环境约束逐年增强

目前几个大城市已率先出台在城区内限制煤炭消费、取消燃煤锅炉等政策。随着大气污染治理工作的开展，未来还会有更多的城市和地方对煤炭消费采取限制措施。

煤炭产业要在变中求进

能源产业是国民经济的基础性产业，在国民经济发展中具有独特的重要作用。当前煤炭产业在市场瓶颈面前所遭遇的困难，必须在变革中化解，在变中求生存，求发展。

首先是思想认识要变

由于我国长期处于短缺型经济状态，国家对煤炭这种基础性产业从来呵护有加，故社会上有“煤老大”之称。我国在市场化的道路上走到今天，较以前已经发生了深刻的变化。在这一波煤炭市场疲软中，国家刚提出限制进口的意见，即遭到来自沿海企业的反对。煤炭企业要彻底转变观念，主动去适应优胜劣汰的市场竞争规律，抛弃各种依靠政府“出手”救助的思想。遇到问题“找市长”已成历史，“找市场”才有出路。

其次是经营思路要变

煤炭是典型的传统产业，所有传统产业都面临转型升级问题，煤炭产业自然不能例外。人们对煤炭的传统认识就是燃料，现在要适应市场的变化，把燃料部分的变成原料，即是走转型之路。以煤炭做原料，人们首先会想到走煤化工之路。但我国的煤化工多属于传统的煤化工，对于传统的煤化工，国家曾多次发文制止，属于限制类产业。新型煤化工已在积极地试点，如由煤制油、制气等，可以大大减少环境污染。走新型煤化工之路，首先会遇到人才、技术等问题，其次还要有国家的“路条”，不能盲目上马。据专业人士分析，宿州市的煤炭资源不宜搞煤化工，因为要在1520℃以上才能气化，用煤成本高，技术要求也高。因此对发展煤化必须持慎重的态度。

如果说转型有困难的话，还可以走升级之路。原煤是地道的上游产品，由上游产品向产业链的中、下游提升，特别是走煤电一体化之路，这是国内不少煤企已经在走的路子，效果也比较好。走煤电一体化之路，不但能推动能源与经济发展的良性互动，节能、环保、缓解运输压力，且符合国家发展循环经济的产业政策，符合科学发展观的要求，前景广阔。钱营孜煤矿准备上一座2×350mw低热值煤发电项目，就地消化选煤厂洗选下来的煤泥、洗中煤，经测算、评估，经济效益和社会效益都比较好。当然，走煤电一体化之路，亦涉及到诸多问题，如水资源问题、环境问题、粉煤灰出路问题等，因此，要经过科学的论证和国家的批准。

2013年，我国煤炭企业100强的营销收入中，有60%来自非煤产业。随着科学技术的发展和改革的步步深入，煤炭产业转型升级之路还会越走越宽。

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