民营经济“破茧成蝶”需强力的政策扶持

(上接第1版)由于金融部门为民营企业提供的融资渠道有限，而且门槛过高，造成企业融资困难。有些民营企业反映，政府担保公司担保贷款同样有抵押物，手续同样繁琐，而且要另外多缴纳一笔担保费，比银行还“银行”。

各类人才短缺，现代管理理念不强。全市民营企业中经营管理人员、专业技术人员及高、中级技能人员总量占从业人员的比例总体很低。大部分中小企业管理水平较差，没有现代管理意识，尤其是本土企业，相当一部分企业还是家庭式的经营管理模式，没有长远规划，缺乏发展的眼光。

用地指标紧张，影响项目落地和企业发展。宿州市普遍存在企业用地紧张问题，一方面受国家用地指标制约，另一方面政府已有土地指标大多给了招商引资企业和重大基础设施项目，本地民营企业用地非常困难。尤其是农民工返乡创设的小微企业，由于种种原因一直拿不到土地证，给企业抵押融资和扩大生产造成困难，致使企业出现生存危机。

对本土民营企业重视支持不够，创业环境不优。有些地方对外地客商到本地兴办企业给予最大程度的优待，而对于本土企业的优惠、帮扶相对较少，有的地方出现了招来“女婿”气走“儿”的现象。

政策扶持   期待走进“春天里”

为此，调研组建议，强化全民创业、企业培训、要素保障和服务保障，让民营经济破茧成蝶，走进蓬勃发展的“春天里”。

强化全民创业。民营经济是全民经济也是创业经济，要引导更多的农民工返乡创业，鼓励科技工作者和事业单位人员创办企业，鼓励大中专毕业生自主创业，不断掀起全民创业的高潮，迅速提升宿州市民营企业的总量和质量，提高民营企业对宿州市经济发展的贡献率。

强化企业培育。针对宿州市民营企业弱小的问题，要坚持走新型工业化道路，大力发展开放型经济，把企业培育工作摆在突出重要位置，排定大企业培育序时进度，尽快出台培育大企业大集团的政策。一是引导各类要素、各种资源、各项政策向优势企业、行业龙头企业集中，综合运用项目核准、用地、融资、财税等扶持措施对重点企业予以重点支持，加快培育一批大企业、大集团。二是集中力量、集中资源打造新能源、新材料、高装备制造、电子信息等战略性新兴产业，促进科技类企业迅速崛起、形成规模。三是着力推进微小企业上规模。

强化要素保障。一是要解决融资难。金融部门要不断创新金融产品，畅通资金渠道，加强银企对接，放宽融资条件。要扩大担保公司担保总额，有效解决企业在带快过程中缺乏抵押物的问题。二要解决用地难。解决民营经济用地问题，既要科学规划，妥善处理好增量，又要挖潜增效，积极应用好存量。要科学规划土地使用，统筹安排民营企业项目用地，将民营企业用地纳入年度用地计划。三要解决用人难。制定高层次产业人才引进计划，加快引进具有自主知识产权、拥有核心技术的领军人才和研发团队，对企业新引进的急需适用人才，确保各项奖励扶持政策落实到位、资金发放到位，努力在住房、就医、子女就学、家属安置等方面为引进人才提供优质服务。

强化服务保障。一要营造有利于民营企业发展的浓厚气氛。深入开展行风评议和行政机关效能建设，不断完善服务体系建设，建立行政服务中心“一条龙、全方位、一站式”服务，提高审批效率，不断优化民营企业发展环境。二要营造优良的服务环境。强化创业指导、培训等服务，形成全民创业浓厚氛围。依托行政服务中心、职业学校等服务机构，为广大创业者提供政策咨询、创业辅导等完整的创业服务。三要强化帮办服务。建立党政领导挂钩帮扶重点企业的工作机制，形成一对一的责任帮扶，定期到企业了解情况，分析解决问题，促进企业发展壮大。

实习生  张骏  本报记者 陈成光

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