县域经济产业优化释放强劲能量□熊振娟

◎核心提示：

近年来，宿州市县域经济发展速度、质量和效益不断提高，工业化、城镇化、农业产业化步伐加快，县域经济的健康发展对促进全市经济增长起到了重要作用，成为宿州综合实力的基础增长极，特别是产业优化释放出推动县域经济发展的强劲能量。

县域经济——   

总量跃升 结构优化

从总体上看，2008-2012年这五年来，宿州市县域经济发展整体较快，规模不断扩大，经济实力不断增强，产业结构调整步伐加大，对全市经济发展的贡献不断提高。

●县域总量不断跃升，发展速度逐步加快。2008-2012年五年间，全市县域GDP总量不断扩大，跨了三个百亿元台阶，由2008年的286.2上升到2012年的526.8亿元，占全市经济总量的57.6%，比2008年提高7.2个百分点；县域GDP年均增长12.7%，比“十一五”时期快0.7个百分点。说明2010年以来，宿州市县域经济发展速度相对加快。

●特色产业初步形成，结构日趋优化。近年来，各县以工业为主导，大力推进产业结构调整，初步形成了一批具有一定规模的特色产业和板块经济，有力地促进了产业结构的快速调整。经过五年的发展，产业结构逐步优化，一产比重均降到40%以下。2012县域三次产业结构由2008年的40.3∶28.2∶31.5调整为33.5∶38.2∶28.3，第一产业下降了6.8个百分点、第二产业上升了10个百分点、第三产业下降了3.2个百分点。

●经济运行质量不断提高，效益提升。2012年，全市县域经济实现财政收入29亿元，比2008年增加20亿元，年均增长33.9%，比全市财政收入年均增速快2个百分点。县域财政收入占全市财政收入的比重由2008年的32.8%提高到34.9%。2012年，县域财政收入占县域GDP的比重为5.5%，比2008年提高2个百分点。

●投资规模明显扩大，后劲增强。近年来，全市不断扩大县域投资规模，为县域经济的发展奠定了坚实的物质基础。2012年，全市县域全社会固定资产投资完成315亿元，比2008年增长1.8倍，年均增长30%，占全市投资总额的比重达到51.3%，比2008年提高2.3个百分点，5年累计投资达到1018亿元，占全市累计投资的52%。

●工业基础地位增强，支柱作用明显。2012年，全市县域全部实现工业增加值175亿元，增长17.6%，比全市快0.8个百分点，总量占全市的比重为52.4%，比上年提高0.3个百分点。对县域GDP增长的贡献率达48.2%,拉动县域GDP增长5.7个百分点。2008-2012年五年间，县域工业年均增长24.7%，比全市快3个百分点，工业总量占县域GDP比重逐年提高。

●非公经济快速发展，对经济增长贡献突出。近年来，各县党委、政府十分重视民营经济的发展，通过加大政策扶持力度，整治投资环境，激活民间资本，促使民营经济发展壮大，县域民营经济出现了蓬勃发展的势头，非公经济已成为县域经济新的重要增长点和主力军，对县域经济发展的作用越来越大，贡献越来越高。2008-2012年，县域非公经济年均增长16.8%，快于县域经济增速4.1个百分点，对县域经济增长的贡献率达到70%。县域工业增加值中非公有制工业占85%左右，比2008年提高10个百分点。

县域经济—— 

做大做强 任重道远

县域经济作为社会经济的基本单元,其经济发展的状况如何,将直接影响一个地方的经济发展整体水平与活力。虽然从纵向对比看，宿州市县域经济发展不断加快。但是，从横向对比看，宿州市县域综合经济实力相对较弱，发展水平有待进一步提高。因此，我们必须正视县域发展的差距，认真研究解决县域经济发展中深层次的矛盾和问题，继续促进全市经济持续健康平稳发展。

●以工业园区建设为重点，实现县域工业新突破。工业园区是工业化和城镇化的结合点，是县域扩大开放的重要载体和承接项目的最佳平台。加快园区建设，实现产业的集中连片，既能提高基础设施的利用效率，充分发挥各类生产要素的聚集效应，大大降低企业交易成本。宿州市县域已有的工业园区，其经济基础、产业基础、基础设施都相对较好，但客观地看，基础设施条件还有待进一步改善，缺乏大项目、大产业支撑。主要表现在企业数量虽然不少，但规模普遍较小，骨干企业少，支柱产业不够明显，产业聚集程度不高，科技含量不高，缺乏市场竞争力。据有关部门测算，企业相对集中、连片开发规模在5平方公里以上，用地可减少30%，基础设施建设投入可减少20%-30%，能源消耗可节省40%，行政管理费用可减少40%，资金利润率可提高20%。大力发展集群经济，集中力量加快发展，尽快培育出一批集中连片的工业企业聚集区，壮大县域经济发展实力。

●加快城镇化进程，转变县域经济生产投入方式。2012年，县域农业经济占全市农业的64.6%，占县域GDP比重为33.5%，比重在三次产业中位居首位，而增长速度仅为6.1%，增速居三次产业末位，低于县域GDP5.8个百分点，严重制约了县域GDP的快速增长。目前宿州市县域农业经济靠土地面积、劳动力投入为主，技术含量水平不高。2011年末，农业从业人员占全部从业人员的46.4%，劳动力资源投入过大，造成了劳动力分布不合理，致使全社会生产效率也偏低。当前，宿州市应充分利用以美好乡村建设为契机，引导农业从业人员向乡村工业及服务业转移，尽快让符合条件的农村转移人口实现市民化，成为城镇化的参与者、推动者。在加快城镇化进程中，提高县域经济效率。

●加快发展服务业，促进县域经济繁荣。在未来几年的发展中，服务业将是促进经济稳定增长的助推器，也是推进城镇化进程的主要举措之一。从近几年发展情况看，宿州市县域服务业增速相对缓慢，制约了经济的快速增长。从各县重点服务业企业（年营业收入达1000万元以上，从业人数50人以上）数量来看，仅有34家企业，仅占全市的41%。行业结构较为单一，多为交通、教育行业，信息传输、金融服务、娱乐业等现代服务业基本均未涉及。因此，各县应当加快现代服务业的发展，依托政府给予优惠的政策措施，结合本地实际，依托特色农业和特色资源开发，因地制宜、统筹规划，加快旅游、服务外包等新型服务业，作为县域服务业快速发展的突破口。

●拓宽投资融资渠道，加大投入力度。投资是经济发展的原动力,要实现县域经济快速发展,必须加大投入，必须多形式、多方面拓宽投融资渠道。要切实贯彻执行国家有关招商引资优惠政策，扩大投资渠道。同时要从实际出发，有针对性地确定招商引资的重点领域，减少工作的盲目性，使自然资源和劳动力等生产要素结合成现实生产力，推动县域经济快速发展。

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