强化层级监督 完善纠错机制 行政复议委员会制度促进法治政府建设

本报讯通过3年多的努力，宿州市在全省率先实现了行政复议委员会和案审机制全覆盖。自开展行政复议委员会试点工作以来，全市共办理行政复议案件1498件，纠正案件401件，纠错率26.8%。

2013年，市政府开展行政复议委员会试点工作，分步集中了除市公安局、发改委、规划局、国土局、住建委等5家单位外其他市政府部门的行政复议权。截至2015年底，市政府和5个县区政府以及5家未集中复议权的市政府部门等11家具有行政复议权的单位全部建立行政复议委员会体制和案审机制，在全省率先实现了行政复议委员会和案审机制全覆盖。

目前，市级行政复议委员会共有委员35名，由法学专家、资深律师、精通业务的行政机关人员担任。行政复议委员会坚持案审会集体讨论决定，按照少数服从多数的原则确定案件审理结果。在案件审理过程中，开展行政复议庭（审）试点，由案审会委员组成复议庭，借鉴司法审判做法，分为庭审调查、庭审辩论、最后陈述等环节，庭后由复议庭对案件紧急讨论并集体审议。在行政复议庭（审）中，引入复议听证机制，凡是重大复杂疑难案件，一律实行听证审理，实行听证和案审合一，确保案件审理过程公开透明。

行政复议委员会工作机制，通过强化层级监督，完善行政机关内部监督纠错机制，促进行政机关合法行政、合理行政，防止行政权力的随意扩张和滥用，以实际行动促进法治政府建设。通过吸收专家、学者参加行政复议委员会参与案件审理，建立政府主导、社会参与、专业保障、民主决策的行政复议新机制。3年多的持续推动，宿州市行政复议工作实现了行政复议由部门监督转变为政府监督，由个人承办、领导决定转变为专家审案、集体决定，由封闭办理转变为公开办理，行政复议的权威性和公信力明显提升，复议案件办理质量显著提高。

（本报记者付雪芹）

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