埇桥区全面深化改革为经济社会发展注入新动力

本报讯今年以来，埇桥区深入贯彻落实中央和省市委全面深化改革工作会议精神，在深入调查研究的基础上，找准切入点，采取多项有力措施，积极稳妥推进深化改革工作，呈现出“起步早、开局好、进展顺、效果显”的特点，为经济社会发展注入强劲动力。

改革基础工作扎实有效。在区委全面深化改革领导小组的领导下，这个区不断强化组织领导，细化工作任务，优化推进机制，进一步营造深化改革的浓厚氛围，明确了全区深化改革重点方向，凝聚了全区深化改革强大合力。全面绘制2017年深化改革路线图。坚持“四个有”，即有路线图、有目标任务、有责任人、有时间节点，既涵盖上级要求“规定动作”，又纳入该区特色“自选动作”；既明确责任主体，又限定时间节点。落实有关制度促进任务落地。今年以来，埇桥区开展了户籍制度改革、规范性文件“三统一”制度、农村面源污染治理等十项改革督察，建立了以区委书记为第一责任人的整改措施清单和整改责任清单。开展行政审批“三集中三到位”改革专项督查，实现区直部门进驻率、行政审批股长进驻率、审批事项进驻率、事项办结率、群众满意度五个100%。

重大改革事项率先突破。稳步推进国家级农村承包土地经营权抵押贷款试点。埇桥区制定下发一系列文件，进一步健全和完善农村土地流转经营权证登记和抵押贷款工作机制，盘活农村“沉睡的资本”，实现了土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，让土地“资产”成为“资本”。统筹推进农村土地使用制度改革试点。健全区、乡、村三级流转服务和交易平台功能，建立了覆盖全区的土地流转服务网络平台，推动全区土地流转工作，全区土地流转101.8万亩，占全区耕地总面积的44.75%。全面推进“三变改革”试点，实现全区25个乡镇全覆盖。创新省级深化农村金融综合改革试点。埇桥区政府携手徽商银行，搭建农民合作社新型融资平台，针对家庭农场不同类型，推出金谷粮农贷、金叶果蔬贷、金品养殖贷三种产品。开展农业信贷“劝耕贷”调查研究，协调省农业担保公司、相关银行破除业务捆绑、难贷难还、资金过桥等问题，打造具有埇桥特色的“劝耕贷4.0版本”，上半年新发放贷款46笔1595万元，累计3.5亿元。

重点领域改革稳步推进。埇桥区积极转变政府职能，优化组织机构，撤销、合并了区轻工协会、区中小企业办、区物价局、区房改办，组建区规划局、区重点工程局、区公共资源交易管理局、区扶贫局、宿州家居产业管理办公室，行政体制改革取得重大进展。制定园区体制机制创新实施意见，在组织管理、投融资、财税、激励约束机制等方面进行创新，为园区赋权、减压、松绑，园区发展活力有效激发。持续推进“放管服”和行政审批“三集中、三到位”改革，行政效能持续提速。开展集团化办学改革试点，推进义务教育优质、均衡发展。统筹工会、共青团、妇联、科协等群团组织改革。成立区环保大督查办公室和乡镇环保办，全面开展城区油烟、蕲县码头、物料堆场等环境整治等。

（孙雷李文广本报记者张化云）

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