奏响助力发展新乐章——宿州市政协推进协商民主建设纪实

本报通讯员张苗苗

近年来，在宿州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，宿州市政协紧扣协商民主工作主线，创新履职，主动作为，较好发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，在促进五大发展美好宿州建设中作出了积极贡献。

同频同向，推进协商民主新发展

“这次专题协商会，选题准确、调研充分、成果丰硕，会议聚焦“推进现代农业产业化”，抓住了宿州从农业大市向农业强市迈进的关键环节，必将进一步凝聚起全市上下齐心协力抓现代农业产业化的共识。”5月3日，市委书记史翔、市长杨军出席“推进现代农业产业化”专题协商会，与委员们面对面交流，对调研成果充分肯定。近年来，市委书记、市长、党政相关负责同志牵头负责并出席市政协协商会，已成为协商常态。

市政协不断强化“协商”意识，坚持问题导向，扎实推进协商民主，有效发挥人民政协在改革发展大局中的重要作用。坚持“事必有商”，完善协商机制。2014年，制定出台《中共宿州市委关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，将人民政协政治协商纳入决策程序，规范政治协商程序、内容、形式，构建了“计划共同制定、课题共同确立、实施共同组织、人员共同参与、责任共同承担”的“四个共同”民主协商新格局。坚持“商之有物”，严把协商选题。近三年来，宿州市委、市政府、市政协共确定了21个重点协商课题，内容涉及农业现代化、县域经济、战略性新兴产业等重大问题13个，涉及脱贫攻坚、食品药品安全等民生问题6个，涉及立法协商问题2个。坚持“商之有方”，创新协商形式。 2015年，宿州市在全省首批获得设区市地方立法权，市政协及时与市人大联合，创新开展立法协商。坚持“商之有效”，提升协商效果。在成果转化上，每次协商后都及时形成专题报告，供市委、市政府和市直有关部门决策参考。去年，市政协围绕《宿州市地下水资源管理办法》开展了立法协商，20条建言成果被转化运用到 《宿州市地下水资源管理办法》的具体立法章程中。今年4月，市委市政府根据“推进农业产业化”专题协商会的建议案，制定了《宿州市人民政府关于强力推进农业产业化加快发展的实施意见》及《2017年宿州市农业产业化工作考核方案》。

探索创新，打造民主监督新品牌

“民主评议是一项影响面广、政策性强、社会高度关注的工作，我们要制定更加详细的实施方案，确保市委、市政府的决策部署在相关部门得以贯彻落实，助推经济社会发展。 ”市政协社法委主任王汉武说。宿州市政协把民主评议部门工作作为履行民主监督职能的重要载体，在制定缜密的民主评议程序的同时，深入调研、掌握实情，确保评准议实。近年来，已对市住建委、市城管局、市教体局、市质监局等12家市直部门进行民主评议，提出有针对性的整改建议80多条。民主评议，促进了被评议部门转变作风、提质增效，树立了政府良好形象，又进一步增强了政协委员参政议政意识和履职能力，得到党委政府和社会各界的好评。

“通过政协委员听庭审，对法院法官规范自己的行为，公正审理案件，包括在效率上、形象上都得到提高，得到社会各界理解支持。 ”市中院副院长朱晓东说。2014年，宿州市政协进一步修订完善《关于深入开展“政协委员听庭审”活动的意见》，每年组织省、市、县（区）三级政协委员500余人次参加听庭审活动，开展座谈评议近40次，填写庭审评议表500余份，及时跟踪监督案件审判结果，深入推进司法公开公正，进一步增强审判工作的透明度。 “政协委员听庭审”活动成为宿州市政协履行民主监督职能的重要品牌。

多措并举，激发委员履职新活力

持续加大委员培训力度，去年5月，宿州市政协与《中国政协》杂志社联合，成功举办政协理论和实践创新培训班，市政协常委和市、县（区）两级政协机关干部共60人参加，今年8月底，组织30名政协委员和政协工作者赴北戴河参加全国政协干部培训班，进一步提升政协委员及机关干部的履职能力和综合素质。 2013年，制定《关于加强和改进界别活动的意见》，把委员分成21个界别。连续四年，组织开展以“助推民生改善”为主题的界别月活动，今年，在全体委员中开展的“发挥政协优势，服务五大发展行动”主题实践活动，成效显著，已收到委员建言材料180余件。

同时，市政协先后出台系列规范性文件，有效保障委员的履职活动。一系列评比、表彰等激励制度的出台，极大地激发委员的履职热情。四届市政协以来，共举办21场协商活动，报送建议案20余件，撰写大会发言、建言报告、调研报告等280余篇。委员们用深入思考而形成的真知灼见，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、团结面广的优势，与党委政府同频共振、同力同行，共同打造人民政协履职工作的宿州实践。

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