埇桥区扎实推进民生工程建后管养确保长久受益

本报讯 近年来，埇桥区高度重视民生工程建后管养工作，把建后管养作为民生工程重点工作扎实推进。全区各地各相关部门按照分类指导的原则，制定方案、加大投入、规范程序，确保了民生工程项目长效运行，群众长久受益。

建后管养是工程类民生工程项目持久发挥效益的重要保障，也是民生工程能否持续建设的重要前提。近年来，埇桥区委、区政府一直重视民生工程建后管养工作，先后出台《埇桥区民生工程后期管养实施办法》《埇桥区农村基础设施建设管养的意见》等规范性文件，明确管养主体责任、管养范围、资金来源、管养程序等，各单位均出台民生工程单项民生工程管养实施办法或实施细则。今年，该区民生工程重点加强对农村饮水安全工程、农村敬老院、农村道路畅通工程、农产品检测室、食品安全检测室、乡镇综合文化站、农家书屋、美丽乡村建设等8项的管养。

突出管养重点，明确管养范围。近年来，该区共实施28项建设类民生工程，全部纳入民生工程建后管养范围，分别是：农村饮水安全工程、五保供养服务机构建设即敬老院建设、“一事一议”财政奖补项目、农村公路危桥加固改造、广播电视“村村通”工程、乡镇综合文化站建设、农家书屋、电子阅览室、廉租房建设、公租房、病险水库除险加固、棚户区改造、小型农田水利设施提升工程、妇幼保健机构能力建设、城乡卫生服务体系建设、农村清洁工程、农村公路“村村通”工程、农村沼气工程、农民体育健身工程、农村留守儿童之家、校安工程、乡镇公办幼儿园建设、农村中小学危房改造、美丽乡村建设、农产品食品安全工程、农村道路畅通工程、城市老旧小区改造、校舍维修改造。根据工作实际，重点强化8个项目的管养。

加强分类指导，厘清资金渠道。区财政预算安排民生工程建后管养专项资金600万元，由区民生办统筹使用。对28项民生工程建后管养项目实行区别投入、分类指导的办法。纯公益类民生工程管养，采取财政主渠道投入资金或专项资金，实行以奖代补、政府购买服务等方式进行管养。准公益类和可运营的民生工程项目管养，鼓励有能力、有实力、有经验的企业，参与经营，在项目运营初期对其进行补贴，形成规模后停止补贴，通过市场化运作进行管护。无管养来源的项目交由物业公司管理或社区管理，如城市老旧小区整治、棚户区改造、廉租房等。

制定管养方案，加大管养投入。对以前年度已制定管养办法或管养细则能继续使用的，不需重新制定。今年重点管理的8个项目，全部重新制定管养办法或细则，目前，已全部完成。2018年，埇桥区加大对民生工程后期管养投入，使已建成民生工程项目切实发挥惠民实效。据统计，2018年累计投入30976.33万元用于民生工程管养，其中财政投入9651.71万元，融资21324.62万元。分项目管养投入分别是：饮水安全融资21324.62万元，美丽乡村建设340万元，农产品检测室150万元，食品安全检测室100万元，文化场馆180万元，农家书屋64万元，农村公路养护管理4033.21万元，农村敬老院建设1879.5万元，校舍维修改造2305万元，专项管养经费600万元。

建立长效机制，确保建好管好。区直有关部门和乡镇街道承担民生工程建后管养的主体责任；区直各主管部门履行指导和监督责任；区民生办承担协调推进、资金管理和督查考核责任。建立工作职责、人员管理、设备管护、信息公开、监督检查等制度办法，形成一套行之有效的规章制度。创新运行模式，积极探索民生工程建后管养新举措、新办法。探索“四个一点”渠道，即财政投入一点、集体投入一点、群众投入一点、社会投入一点。注重发挥财政资金的引导作用，鼓励有条件的乡镇、村设立民生工程管护基金，统筹用于民生工程建后管养。组织人大代表、政协委员对民生工程建后管养工作开展巡视评估，加强民生工程信息公开公示，注重发挥特邀监督员作用，加强监督检查。（本报记者 余明明）

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