商以求同 协以成事 宿州市政协推进协商民主实践综述

党的十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。 ”在推进社会主义协商民主制度建设中，人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构，具有不可替代的重要作用。近年来，宿州市政协坚持把推进协商民主建设作为履职主线，始终秉持“科学履职、创新履职、倾力履职”工作理念，着力推进协商民主探索实践，注重提升协商质量和成效，一个个协商建言成果紧扣改革发展大局，事关增强民生福祉，为建设现代化五大发展美好宿州贡献政协智慧和力量。

加强机制建设把牢协商民主方向

市政协紧贴协商民主工作实际，围绕“协商什么、怎么协商、跟谁协商、协商意见形成、协商成果转化应用”等具体问题开展深入研究，先后出台多项规章制度，确保协商活动有制可依、有章可循。

——坚持党对政协工作的领导，这是推进协商民主实践的根本保证。为此，市政协协助市委制定出台了 《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，其中对协商内容、形式、程序和成果转化等作出规定，为开展协商民主实践提供坚强制度保障。

——充分发挥“专门机构”作用，市政协自身制定出台了 《宿州市政协重点民主协商活动组织工作通则（试行）》等多项规章制度。其中对协商议政活动方式方法等方面作出更细化的规定，使之成为政协协商民主工作的刚性要求。

——规范明确年度协商计划实施机制。遵循由市委、市政府、市政协、各界群众联合构建的协商民主“计划共同商定、课题共同确立、实施共同组织、责任共同承担”的“四共同”机制，坚持“四结合”协商方法：即，协商与围绕中心、服务大局结合，与实施民生保障工程结合，与发挥委员主体作用结合，与政协经常性工作结合，创造了“党政一年一重点、政协一年一主题”新特色。同时，建立协商通报机制，在“面对面”开展协商对接中通报政情、解读政策。

坚持问题导向提升协商民主实效

开展协商民主实践，重在协商议题选择。市政协坚持问题导向，始终把攸关群众利益的社会保障、环境保护、教育医疗等协商议题放到全市改革发展大局中去谋划和推进，按照“切口小、有专题、好用力、能见效”的标准，通过专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，开展多层面协商民主实践，为党委政府科学决策、民主决策提供重要参考。在此过程中，各课题组一方面加强与市直部门的沟通交流，一方面深入基层，听民声、纳良策，做到摸透实情、找准症结，确保协商建言有的放矢。

在具体推进中，坚持把全体会议、常委会议等会议作为重要平台开展专题协商，先后围绕县域经济发展、脱贫攻坚等专题开展协商议政，形成了一批重要建言成果；坚持把对口协商作为专委会工作的重要抓手，作为拓展委员知情明政的重要渠道。近年来，各专委会已经与30多个市直部门开展了近50次对口协商活动，提出了200余条意见建议；组织委员开展界别协商，特别是围绕我市“十三五”规划编制，组织15个界别400多名委员广泛开展调研，积极出谋划策，其中多数被收进“十三五”规划编制中；深化提案办理协商，探索建立市政协领导督办重点提案等工作新机制。近两年来，市领导亲自协商办理提案、领衔督办了98件，有力促进了经济社会发展以及民生改善。强化跟踪问效推进协商建言成果落地

推进协商民主实践，关键在于协商建言成果能否落地生效，转化为推动工作的强大动力。这就需要高质量建言做前提，强化跟踪问效做保障。为此，市政协一方面提升协商建言的“含金量”，力求建睿智之言，献务实之策；一方面，从规范协商建言程序和要求出发，不断完善协商成果采纳、落实和反馈机制：凡党委、政府负责同志作出的批示件，有关部门要明确办理主体、办结时间，并由党委、政府督查部门负责督办，并适时对重要成果落实情况开展“回头看”和民主监督，有力打通了建言成果转化落实“最后一公里”。一大批高质量、高水准的协商建言成果被各级党委政府吸纳到决策部署中来。 蔡建

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