农业产业 积极探索发展新模式 宿州市政协

宿州市以全国农村改革试验区为依托，探索农业产业发展新模式，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，促进农村一二三产融合发展，有效促进农民增收，助推乡村振兴战略实施。

不过，在调研中也发现一些问题亟待今后解决：一是基础设施条件制约明显；二是龙头企业辐射带动能力不足；三是农业产业化人才素质不高；四是农业产业发展要素制约问题突出；五是产业发展同质化且层次低；六是农民的组织化程度低。

为此，建议：

加大财政资金扶持力度。财政整合涉农资金用于农业产业化重点项目建设，安排农业产业化专项奖补扶持资金，支持农业产业化园区及主体发展，并随财力增长，逐步加大投入。对规模较大、信誉良好、带动性强的龙头企业，给予新上项目贷款财政贴息补助；对农业企业新建农产品冷冻、保鲜库、烘干等设施设备给予一定的补助；对获得中国驰名商标、国家地理标志保护农产品、安徽名牌产品、安徽省著名商标的企业给予一定奖补。

做大做强龙头企业。落实好中央、省、市农业产业化政策和省委省政府支持民营经济发展30条政策，积极开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决在做大做强中存在的实际问题。运用好中央、省级专项资金，加大市级财政投入力度，在使用上向规模大、效益好的企业倾斜。

加大人才培育和引进。加大农村劳动者职业技能、返乡农民工创业等培训力度，着力培养种养殖业示范大户、专家组织带头人、创业致富带头人。建议上级政府部门制定人才互助政策，在技术和人才方面互相支持，省级层面进行统筹，鼓励与江苏、浙江等省份县区结对培育人才。同时，完善乡村振兴人才队伍建设体系，及时帮助企业解决人才技术难题，关注专业技术人员的工作和生活需求，大力提高人才待遇，重点在住房、子女教育等方面予以政策支持，确保留住人才。由专业院校和地方政府建立定点联系帮扶，重点针对当地的农业产业化发展进行研究谋划，推动地方农业产业化进程。

加大招商引资力度。引进一批前景好、产业集聚度高、带动能力强的大项目。围绕世界500强企业、中国500强企业、国家级重点龙头企业等重点企业开展招商；围绕“互联网+农业”，大力发展云计算、大数据、物联网等新兴业态，推进电商、网购、快递融合发展；围绕农业产业化转型升级，面向农业深度开发、农产品精深加工、农产品物流配送等项目积极开展招商。

拓宽投融资渠道。建立扶持发展专项基金，明确规定金融部门支农力度，制定农村民间融资的新办法，吸引外商前来投资，鼓励经济实体和个人参股参与农业产业化开发。坚持“依法、自愿、有偿”原则，鼓励和支持农户将土地承包经营权以租赁、入股、互换、托管、代耕代种等方式，向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体流转，发展多种形式规模经营。

拓展农业新业态。采取政府引导、市场运作、多方参与的方式，积极开展电子商务等农产品流通业态创新、农村服务模式创新、休闲农业与乡村旅游产品创新，拓展农业多种功能，构建农村一二三产业融合体系。加大农业电商平台培育力度，完善农业电商供应链。加快发展休闲农业和乡村旅游，鼓励和支持发展有差异化、个性化和高品味的休闲农业产业园和农庄，打造农业观光带。大力发展农业服务业，围绕农业生产的产前、产中、产后各环节，把公益性服务和经营性服务紧密结合起来，加快构建和完善以生产服务、科技服务、流通服务和金融服务为主的农业经营性服务体系。

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