三年破茧成蝶老城华丽蝶变 埇桥街道创建全国文明城市工作纪实

春夏秋冬苑。改造后的行署小区。改造后的雪枫社区泰山街。西仙桥社区八一游园。西仙桥社区党校文化长廊。西仙桥社区埇上嘉苑停车场。欣意巷地方戏曲文化示范街巷。改造提升后的文化小区。

三年太长！对于蝉来说，是一次生命的轮回，实现了金蝉脱壳的华丽蜕变。

三年太短！对于一座千年古城来说，不过弹指一挥间，但地处宿城老城区的埇桥街道及其社区广大干群却完成了一次破旧立新的艰难历程，攻克了多年来的顽疾固症，补齐了基础设施建设的一个个短板，让老城区在综合治理中涅槃重生，在文明创建中完美嬗变。

三年来，一个个垃圾成山的场地变成街头游园、文体健身活动场所，一个个破败不堪的老旧小区经过改造后，旧貌换新颜，一条条晴天扬灰雨天泥泞的街巷道路变成了一条条平坦畅通的柏油路面，一位位漠不关心的社区居民变成了积极参与社区文明创建的热心群众……

改变从外而内，塑造由内而外。古老的隋唐大运河在地下流淌不息，默默见证这座千年古城的华丽蝶变，无声诉说着这里绵延千年的文脉渊源……

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。 三年间，几多艰辛，几多泪水，对于埇桥区埇桥街道办事处及下辖四个社区广大干部职工来说，每个人都有一本难以诉完的经，都有一个个令人落泪的故事。

向“硬骨头”叫板   

攻克“三大难关”

回想起创建全国文明城市工作刚刚启动时的局面，埇桥区埇桥街道党工委书记伯洋至今记忆犹新，创建全国文明城市时间紧任务重，是一场硬仗；对于埇桥街道来说，形势更为严峻，任务和压力更为突出。

地处宿城环城河以内的老城区，埇桥街道辖区内市场繁华，商铺林立，多年来遗留下三大顽疾痼症：违章建筑鳞次栉比，骑路菜市拥堵不堪，流动摊点充斥辖区。历来被视为文明创建中难以攻克的“三大难关”，公认为“三大最不可能完成的创建难题”。

破釜沉舟，向死而生，自2018年5月20日全市创建全国文明城市工作启动以后，埇桥街道党工委带领机关、社区广大党员干部，以敢于担当的责任感，不等不靠，主动出击，迎难而上，连续作战，接连攻克了辖区文明创建中“三大难关”，完成“三大不可能完成的创建难题”，打赢了创建全国文明城市工作的首战，实现了文明创建的良好开局。  

从清理违章建筑开始入手，埇桥街道开始了向死而生、破釜沉舟的艰难突破。以违章建筑最为严重的东仙桥社区为例，社区市场繁华、商铺林立，2000多商户铺面人流不息，寸土寸金，一间不大的违建铺面年租金就达数万元，只需很小的成本不出力不流汗坐拥数万元租金。在巨大利益的驱动下，辖区内楼廊过道、街巷道路、消防通道、市场内露天天井，甚至连楼道楼梯都被圈成商铺门面，整个辖区上不见天日、下不见路面，走不动道、迈不开腿。多年来，历经数次清理整治，违章建筑层出不穷，有的违建历经多次整治，“屹立不倒”达二三十年之久。

打铁还需自身硬。东仙桥社区率先垂范，刀刃向内，首先向自己开刀，率先拆除了社区位于福音堂周边的16间门面，打开了拆除违建的局面。西仙桥社区在区委党校的大力支持下，拆除了影响道路畅通的22间临街门面。城隍庙社区拆除了市场进出口影响通行的多间门面房。

斩草除根，不留后患。埇桥街道在清除违章建筑过程中坚持公平公正，公开透明，所有的违建一律拆除，所有的铺面出店经营一律退回店内经营。顶住来自方方面面的说情，冲破形形色色违建既得利益者的阻挠，街道和社区工作人员冒着连日高温、连天加夜、连续作战，辖区内违章建筑得到彻底根除，街巷道路、楼廊通道、市场大门、沿街景观恢复了原貌。

“终于能看到阳光了！”违建拆除后，站在东仙桥社区“春夏秋冬苑”市场的回形天井内，东仙桥社区党总支书记刘焕玲长出了一口气。在社区工作多年的刘焕玲清楚，自2016年中山街改造工程启动以来，社区就开始清理违章建筑和违章搭建，但以这次整理最为彻底。自2018年5月20日全市创建国家文明城市工作启动以来，仅月余的时间，东仙桥社区就拆除各类违章建筑15000平方米，违章建筑得到彻底清除，多年来被违建遮掩的一小南门也露出了真容。

埇桥街道另一难点城隍庙商城情况同样不容乐观，也是历次创建中难啃的硬骨头。各类违章建筑、违规搭建遮天蔽日，骑自行车进入市场困难重重，行人寸步难行，五花八门的门头店招让人目不暇接，眼花缭乱。城隍庙社区党总支书记丁雪莉告诉记者，在创建全国文明城市启动之初，城隍庙社区拆除各类违建2000平方米，拆除老旧破损、杂乱的门头3000平方米。市场通道车辆通行有序，旧门牌店招清理殆尽。

“自古华山一条路，只要横下心来没有攻不下的山头。”埇桥街道党工委书记伯洋表示，找准了突破口，挟违建拆除雷霆之势，接下来的取缔骑路菜市场、清理出店经营工作势如破竹，青年路菜市场、木牌坊菜市场、大河南街菜市场三个群众反映强烈的骑路菜市场接连被取缔，小街小巷的出店经营全部整治完毕，辖区文明创建的三大难题顺利突破。 

破旧立新惠民生 

共创共享聚民心

“不破不立，破旧是为了立新”，在攻坚克难突破难题之后，埇桥街道按照“走在前、出亮点、树标杆、做示范”要求，按照提升标准、规范秩序的要求，开展街巷改造和老旧小区改造工程，逐步做好提升、亮化的工作，建立起长效常态的创建机制。

在拆除违章建筑、整治出店经营的同时，埇桥街道坚持整理一条街巷、规范一条街巷的原则，边破边立，推进小街小巷治理改造工作。如今，在埇桥街道的各个街区和市场，违章搭建均被拆除，全部商铺均已退入店内经营，巷内道路平坦通畅，统一设计制作的门头店招整齐有序。春夏秋冬四苑，按照一年四季四个色调的统一风格改造提升，已成为精品示范市场，东仙桥社区文化街还被评为全市诚信经营示范街区。 

创建的过程，是不断改善人居环境、提升群众获得感幸福感安全感的过程。埇桥街道党工委书记伯洋告诉记者，眼见身边的变化，群众由原来的冷眼旁观，到支持配合，到主动参与，共创共享，凝聚了民心，密切了干群关系，。

道路平坦畅通了，居民生活环境提升了，街巷的颜值变美了……随着创建全国文明城市活动的深入开展，地处宿城环城河内老城区的埇桥街道颜值陡增，居民生活环境持续优化，群众洋溢着幸福的笑声响彻在老城区的大街小巷。

夏日炎炎，吃过晚饭，西仙桥社区居民岳玲信步来到离家不远处的八一游园散步遛弯，游园里新装设的体育健身器材一应俱全，松软的塑胶地面、如茵的绿草、吐香的花木让她劳累了一天的身心为之一振。然而谁能想到，以前这里是一处被破乱不堪的围墙围起来的一处垃圾成堆的地方！

西仙桥社区党总支书记赵玉梅告诉记者，八一游园原来是一处横亘在西仙桥社区八一南路和八一北路之间的一处废弃时间长达一二十年之久的场地。长时间以来，不仅成了八一路南北两端居民同行的“肠梗阻”，也是垃圾成堆影响居民生活环境的顽疾固症。自创建全国文明城市活动开展以来，街道、社区多次积极反映争取，经市、区两级多次协调，达成了改善人居环境、方便群众出行的默契。

经过几个月的紧张施工，一个环境优美、设施完备、占地近10亩的八一游园赫然出现在社区居民面前，不仅方便了社区居民的同行，还大大改善了社区人居环境，同时也为社区居民提供了一个健身锻炼和休闲娱乐的场所。放在以前，这是在寸土寸金的老城区简直想都不敢想的事。

驾车归来， 西仙桥社区居民张新水一路行驶在八一北路平整的柏油路上，车头一转，稳稳停入西仙桥社区西侧“埇上嘉苑”项目拆迁旧址上的停车场内。要在以往，这个停车场是个堆放着各类垃圾的天然垃圾场，老张得满处寻找停车的地方。

地处老城区，埇桥街道基础设施欠账多。自文明创建启动以来，街道先后对35条街巷道路进行了改造，原来破损不堪的路面，改造后均铺设上了崭新的柏油路面，沿路两侧地砖等基础设施也得到进一步完善。

老城区停车位远远不能满足需求，停车难已成为困扰社区居民的一大难题，埇桥街道积极寻找破解之道，将西仙桥社区原来堆满垃圾的“埇上嘉苑”项目拆迁旧址经过彻底清理整治、规范建设，变废为宝，变成了一处解决群众停车难题的停车场。不仅方便了群众生活，还提升了社区卫生状况，改善了人居环境，赢得了社区居民的一致好评。

八一小区的居民没成想，居住了多年的老旧小区还能通过改造工程，修好了道路，修通了雨污分流的下水管，垃圾场摇身一变成了健身场地。埇桥街道积极推进老旧小区改造工程，三年来先后进行了30个老旧小区的改造工程。

文化引领润民心 

老城蝶变存古韵

“老城区的一街一巷都是宿州这座因隋唐大运河而兴的千年古城留下的历史痕迹，是这座城市的历史记忆！”埇桥街道党工委书记伯洋深谙此理，专门找专家论证设计，对街道所辖四个社区的每个街巷、市场，从门头题字到建筑外立面和店面招牌都将按照最大限度恢复古风原貌的原则进行改造提升。

通过改造，不仅补齐了老旧小区基础设施建设的短板，埇桥街道及下辖四个社区还结合精品街巷提升，打造了一批具有浓厚地方文化特色的街巷，让老街巷华丽蝶变成文化街，让人们在这里能够找回宿州记忆。

在西仙桥社区，“垒土为埇，架木为桥”。独一无二之“埇”，通江达海之“桥”……老街巷八一巷被精心设置的六个板块的内容打造成为“今日埇桥文化长廊”；“ 古宿八景”、“ 宿州建制历史沿革”……中山街西端，老区委党校沿街南侧的66米旧址被打造成为宿州历史文化和皖北民风民俗集中展示的文化街区；就连新修建的八一游园，也充分利用西侧的墙面，结合双拥创建，以发生在宿州大地的淮海战役为主题，通过油画打造了一处形象生动的淮海战役文化长廊……

在雪枫社区，老街坊通过文明创建“脱胎换骨”，在基础设施改善的同时，通过修旧如旧的打造，让人仿佛置身于江南水乡的诗意雨巷，体会到浓郁的小巷文化。农林巷、凤凰后巷、泰山街、凤凰前巷、新马巷、泰山街……在雪枫社区党委书记张海燕的引导下，记者游走于社区内蜿蜒交错的小巷，踏着脚下油亮的柏油小路，一巷一主题，举头转目之间皆风景。两边的白墙灰瓦之间，一会儿是浓郁的以孝文化为主题的手绘画，配以设计精巧的故事说明，一会儿是以美丽的历史传说为主题的山水墙体画卷，一会儿是以战争为主题的彭雪枫将军的事迹……在历史记忆与现实的时空中转换，让人不禁惊讶于老城区厚重的历史文化之美了！

在东仙桥社区，春夏秋冬苑被改造提升为以四个颜色区分的专业市场，文化小区十多间破败不堪、无人居住的危房，在区城管分局等的大力支持下，被改造成为古色古香的小院，成为举办文化活动、书画展览的绝佳场所；并涌现出一批市民争相前往的网红街巷，。社区还试点引入了“红色物业”，成立红色物业服务站，积极进行“红色物业”项目探索和实践，打通了联系服务群众的“最后一百米”，提升了基层社区社会治理能力，深深烙上了“红色基因”。

在城隍庙社区，城隍庙大市场成为古色古香传承历史文化记忆的规范经营大市场；“淮北梆子戏、坠子戏、泗州戏……”欣意西巷被打造成为地方戏曲文化示范街巷，首批国家级非物质文化遗产保护剧种泗州戏传承中心的入驻，让这里成为来宿州观光旅游了解宿州文化的不可缺席的必去之地！

不忘初心，方得始终。在加大综合整治、补齐基础设施短板的基础上，三年来，埇桥街道坚持问题导向，突出文化引领，以创建活动为载体，通过调度、观摩、互查等方式，进一步压实责任，把创建一步步向纵深推进，始终走在埇桥区创建工作前列，2018年、2019年连续两年分别以第一名、第三名的成绩获得全区文明创建突出贡献奖；今年年初以来，埇桥街道通过开展文明创建九大专项行动，进一步完善细节，实施精细化管理，实现内涵式发展，全面提升老城区的整体面貌，让千年古城华丽蝶变，涅槃重生！

文/本报记者  陈成光  图/王艳

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