打造“五城”谋跨越

作为传统农业大市，宿州市多年来在全省人口靠前、总量居中、人均靠后。发展不足、发展不快、实力不强是宿州市最大的市情，宿州谋求“突围”唯有加快发展、跨越发展。

在新的历史节点，宿州市面临难得的发展机遇：党的十八大指明了前行方向，注入了新的动力；跻身中原经济区规划，振兴皖北战略深入实施，多层政策优势叠加，发展条件不断改善；多年持续高强度投入，发展能量加速释放；广大干群干事创业的激情正在迸发，加速崛起基础坚实。宿州抢抓机遇，结合实际，全面深化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设五位一体的总布局，探索了一条“五城”发展路径，力求以更高的站位规划未来蓝图，以更大的气魄推动改革发展，奋力谱写美丽宿州崛起新篇章。

◎整体承接，双轮驱动，建设富强之城◎转变职能，深化改革，建设活力之城◎繁荣文化，提升形象，建设文明之城◎以人为本，富民安民，建设幸福之城◎绿色发展、循环发展，建设美丽之城

“发展是解决宿州市所有问题的关键，是建设更高水平小康社会的首要任务。”宿州市委主要负责同志说。该市践行整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步发展思路，全力加快发展步伐，不断增强综合实力，奋力提升在全省的位次。

坚持整体承接产业转移。 “整体承接产业转移是宿州跨越发展的最优路径，坚定不移招商引资是加快发展的头等大事。 ”宿州市委主要负责同志说。该市坚持“全员招商、主帅出征”的方式，落实人人有担子、个个有压力的机制，全员拼抢大项目、全力攻坚大项目的要求不改变。持续实施“无会周”、“招商周”，领导干部带头招商、带领招商、带动招商，务求实实在在的成效。坚持开门大招商、招大商，加强与中央直属企业、省属重点骨干企业和知名民企的战略合作，着力引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的龙头型项目，不断提升招商项目的体量和水平。

推动工业经济提质增量。宿州市加快发展纺织鞋服、煤电能源、现代通讯应用三大千亿元产业，加速产业集聚，打造规模效应，努力打造新技术条件下的加工制造业基地。大力发展实体经济，继续实施巨人培育计划、雏鹰成长计划和骨干企业三年技改滚动计划，不断做大做强工业企业。加快培育战略性新兴产业作为产业升级的突破口，聚焦已有基础的新材料、云计算等产业，加大政策支持力度，提高新兴产业比重，尽快打造新的经济增长点。坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化，细化进度安排、落实相关责任，继续落实领导联系项目和项目建设“五个一”工作机制。认真研究产业政策动向，谋划一批基础设施建设、战略新兴产业和资源加工产业项目，力争更多的计划进笼子、项目进本子、资金进盘子。

全力打造产业发展平台。坚持规划引领，强化政策扶持，精心打造全国知名的纺织服装、信息技术、家具制造等特色产业基地，努力形成一批具有较强影响力和竞争力的特色经济板块。加快完善功能配套，积极引导同类或关联企业向园区集中，每个产业板块都有若干龙头企业引领、一批中小企业配套，形成上下游产业配合密切、分工明确、链条衔接的产业组织形态。

提升现代农业发展水平。围绕国家级现代农业示范区和农村综合改革实验区建设，以农民增收、农业增效为核心，以美好乡村建设为统揽，坚持用现代物质条件装备农业、现代科学技术改造农业、现代产业体系提升农业、现代经营方式推进农业，加快由农业大市向农业强市转变。深化农业经营主体试点，鼓励发展多种形式的农业规模经营，巩固提升和培育发展一批科技含量高、产出效益好、带动能力强的现代农业联合体。加大农业招商力度，培育壮大一批农业龙头企业，建设一批农产品加工集中区和物流交易市场。加快现代农业服务体系建设，大力发展各类新型合作组织，健全完善土地承包、流转机制等配套政策，增强农业农村发展活力。

加快城乡建设发展步伐。协调推进新城区建设和老城区改造，按照“老城区改造出精品、新城区开发出形象、开发区建设出效益”的目标定位，统筹推进中心城区和四个县城建设。重点突出以宿马园区为核心的东部新城、以市经济开发区为支撑的南部新城、以高新区为骨架的北部新城，坚持科学规划、高点定位、有序建设，不断开辟城市发展新空间，打造产业支撑强、产城联系紧、建设品位高、生态环境好的城市新名片。加大老城区的改造提升力度，加大征迁查违工作力度，强化公园、广场、绿地建设，全面改善人居环境，提升综合服务功能。

加快县域经济做大做强。坚持以富民强县为目标，推动重大项目市县统筹布局、重大基础设施向县域延伸，支持县区加快推进县级开发园区建设，培育壮大特色主导产业，全面提升县域工业化水平。统筹规划指导各县经济发展方向和产业定位，探索建立共同招商、分类布局、利税共享的工作机制原则，积极引导相关项目主动向主导产业县集中布局，避免恶性竞争和重复建设，形成“产业集聚、企业集群、分工合作、错位发展”的特色产业园区。深入推进扩权强镇试点，围绕产业发展、基础建设、公共服务、人口集聚等关键环节，推动各种资源配置向重点镇集中，打造一批各具特色的工业重镇、商贸强镇、旅游名镇。

推进服务产业集聚升级。服务业发展程度是衡量一个地区产业发展水平的重要标志。宿州市以工业的理念抓服务业，积极推动传统服务业改造提升、新兴服务业加快发展，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。优先发展生产性服务业，重点建设一批专业市场、物流中心和物流园区等，着力建设区域性物流中心和苏鲁豫皖物流重要节点城市。推进软件和服务外包产业发展，围绕现代通信技术及应用，引进培育“大数据”、“云计算”等新兴技术企业，着力打造在全国范围内有一定影响的 “数字特区”。促进商贸服务提档升级，推进一批大型城市商业综合体建设，加快打造城市商圈。整合旅游资源，挖掘历史人文资源，加快建设一批景点景区，全力打造皖北地区知名休闲型旅游目的地城市。

宿州市紧紧围绕“三优”服务，在巩固拓展已有成果的基础上，扎实推进重点领域和关键环节改革。

转变政府职能步伐，抓紧研究出台进一步简政放权的具体措施，在“四个一”、“充分授权园区”、“建立行政服务分中心”等创新举措的基础上，继续清理、取消和下放一批审批许可事项，做到该放的权力放到位、该管的事情管理好，力争在政府职能转变上率先取得实质性突破。

继续深化投资体制、财政体制和金融体制等改革，加强土地、资本、要素等市场体系建设，促进要素资源充分合理有序流动，实现资源配置市场运作、阳光运行、高效运转。积极构建公平竞争、活泼生动、充满活力的市场经济体制，大力推动全民创业，破除阻碍民营经济发展的 “玻璃门”、“弹簧门”，增强民营经济发展活力。

深入推进教育、文化、卫生等社会事业体制改革，用改革的办法破解发展阻碍，理顺社会关系，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

提升宿州新形象，经济是硬支撑，文化是软实力。要坚持高度的文化自觉和文化自信，进一步繁荣文化事业、振兴文化产业、培育文明品牌，全力彰显宿州的人文底蕴、文化神韵和文明之风，为加快发展、跨越崛起提供强大的思想保证、智力支持和浓厚氛围。

牢固树立以人为本的理念，把富民安民作为加快发展的鲜明导向，把关爱百姓作为各项工作的基本原则，既要促进经济增长，更要保障人民幸福，不断提升全市人民的幸福感、归属感、安全感和满意度，努力建设一个人民得实惠、群众都认可的幸福宿州。

生态文明建设是一项关系到永续发展、民生福祉和子孙后代利益的事业。当前，宿州既要加快工业化、城镇化进程，也要积极保护好生态和环境，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，让宿州的天更蓝、地更绿、水更清，为未来留下可持续的发展空间，为市民营造宜居乐居的美丽环境。

·背景链接·

跨越崛起 “三大”目标：

振兴皖北宿州勇当排头兵。抢抓皖北振兴、产业转移、中原经济区规划多重政策叠加机遇，推进发展质量指标、总量指标、速度指标全面升档进位，加快把宿州打造成皖北一流的现代产业高地、综合交通枢纽、商贸物流中心、美丽幸福家园，成为苏鲁豫皖四省交界地区重要的中心城市。

全省争先进。坚持“保八争六”目标不动摇，着力扩总量、增速度、提质效、优民生，实现总量争先进位、人均缩小差距、收入赶上全省。即总量力争进入全省前六，不断缩小与全省的差距，城乡收入赶上或超过全省平均水平，为全省经济社会发展贡献宿州力量。

全面达小康。宿州全面推进“四化同步”发展，不断加快“五位一体”建设，确保到2020年与全省、全国同步建成小康社会，使全市人民过上美满幸福的生活。

跨越崛起 “四个”提升：

发展路径提升。路径选择是推动跨越发展的前提条件。“产城一体、双轮驱动、三区共进、四化同步”的发展路径是近年来经过实践证明、契合宿州市实际的发展道路，作为当前和今后一个时期宿州跨越发展的一条红线，持之以恒地坚持下去。

发展指标提升。指标是衡量跨越发展的客观标准。始终坚持“抓主抓重、提速提效、苦干实干、争先争优”的工作导向，实现全市总量指标持续攀升、速度指标全省领先、质量指标大幅上扬，在巩固和提升宿州在皖北乃至全省综合实力地位的同时，不断有特色和优势指标争先进位。

发展贡献提升。贡献是衡量跨越发展的价值评判。始终坚持争先争优的发展定位，时刻把宿州的发展放在全省、皖北、池黄亳宿和四省相邻市四维坐标中考量，找差距、树标杆、快推进，以增幅超越实现差距缩小，使宿州在皖北区域发展中的辐射带动作用明显增强，在全省发展中所占份额明显增加。

发展形象提升。形象是衡量跨越发展的外在表现。要大力弘扬新时期宿州的亮剑精神、阵地精神、创新精神和改革精神，通过城乡统筹发展，作风效能全面提升，进一步提振精气神、凝聚正能量，使宿州面貌显著改观，发展环境进一步优化，干事创业氛围进一步浓厚，对外知名度和美誉度大幅度提升。

【观点】

燃烧激情 追求卓越 奋力崛起

推动宿州实现新起点上的新跨越、加快建设美丽幸福新宿州，是历史和时代赋予我们的光荣使命，也是一项需要经过艰辛努力才能完成的重大任务。各级干部要勇于担当，砥砺奋进，燃烧激情，追求卓越，把宿州发展各项事业不断推向前进。

要凝聚激情奋进的强大力量。实现宿州新跨越，容不得有丝毫的懈怠和疲沓，必须提振全市广大干群的精气神，凝聚跨越发展的强大合力。要围绕宿州跨越崛起，深入开展大讨论，坚决破除不符合科学发展要求的陈旧观念，革除不利于发展的体制机制弊端，鼓励倡导先行先试，支持基层探索实践，尊重群众创新创造。做到凡是现行法规政策没有明令禁止的都可以大胆地试，凡是外地的成功经验都可以借鉴运用，真正通过思想大解放释放加快跨越发展的强大能量。

要打造善谋善成的干部队伍。只要宿州的各级干部做到“敢担当、重落实、能创新”，我们的事业就一定会无往而不胜。要树立鲜明导向，坚持以发展论英雄、凭实绩定升迁，加强对干部的实绩考核，注重在发展主战场、基层第一线、攻坚最前沿培养锻炼选拔干部，真正让能干事的有舞台、会干事的受重用、干成事的有地位，让每一位干部都感到有动力、有压力、有奔头。

要建立务实高效的工作机制。机制决定执行力。要完善决策机制，看准了的事情就要果断决策、迅速出击，只有这样，才能抢占先机、领先一步。决策过程要集思广益、科学民主，凡是全市重大事项，都要召开市委常委会、政府常务会研究决定；各部门重大事项，都要召开党组（党委）会议研究决定。要完善执行机制，勇于打破常规，一切按照有利于提高效率的原则加以解决。要完善沟通反馈机制，对市委、市政府交办的事项都要做到事事有反馈，对群众反映的问题都要做到件件有回音。

要建立风清气正的政治生态。干部清正廉洁本身就是一种力量。作为领导干部，必须坚持为民、务实、清廉，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。各级党组织必须对领导干部加强教育、规范和引导。切实抓好对领导干部的经常性教育，使领导干部做到知所理、知所义、知所守、知所辨、知所拒，真正把为民务实清廉变成自觉自愿的日常行为。（根据宿州市委书记张曙光讲话整理）

固定资产投资增幅六个月全省第一

今年以来，宿州市经济总体运行平稳，固定资产投资快速增长。 1月至8月，全市累计完成全社会固定资产投资431.4亿元，同比增长26.4%，高于全省平均水平6.8个百分点，增速已经连续六个月居全省第一位。

今年1月至8月，累计完成工业固定资产投资249.7亿元，同比增长30.5%，较上月提高3.1个百分点，增幅居全省第3位，工业投资占全部投资的比重为57.8%。房地产开发投资累计完成63.22亿元，同比增长5.5%。 1月至8月，市经济开发区完成固定资产投资45.6亿元，同比增长30.34%；土甬桥区完成固定资产投资80.3亿元，同比增长29.6%；泗县完成固定资产投资48.4亿元，同比增长23.2%；萧县完成固定资产投资76.7亿元，同比增长22.4%。

1-8月份外贸增幅居全省第二

今年1月至8月，宿州市实现外贸总值4亿美元，位居全省第12位，同比增长39%，比全省的平均增幅高出24.1个百分点，增幅位居全省第2位，皖北第1位。

1-8月份，宿州市进口0.4亿美元，同比增长61.8%，比全省的平均增幅高出27.5个百分点，增幅全省第三。进口商品主要是农产品，货值2634万美元，同比增长1.4倍，占同期宿州市进口总值的68.4%，是拉动宿州市进口增长的主因。

1-8月份，宿州市实现出口总值3.6亿美元，同比增长36.9%，其中出口机电产品7825万美元，增长54.6%，占同期宿州市出口总值的21.4%;出口服装及其附着物7257万美元，增长64.7%，占同期宿州市出口总值的19.9%。

1-8月份，宿州市民营企业实现进出口3.4亿美元，同比增长41.4%，占同期宿州市进出口总值的84.4%。

宿州经济开发区。

宿州高铁站。

宿州标志石“翔凤”。

新闻推荐

提升标准化养殖水平

泗县既是农业大县，也是全省畜牧十强县之一。全县畜牧经济呈现持续快速稳定发展的局面。全县生猪饲养量135万头，牛饲养量9.4万头，家禽饲养量1868万只，山羊饲养量114万只；完成肉蛋总产量14万吨，畜牧业产...

泗县新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是泗县这个家。