“千百亿”目标顺利实现，动态指标全省先进，发展总量和速度同步提升宿州 经济社会发展提质提速

宿州市深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优，经济社会发展稳中有进、稳中有为、稳中提质。2013年，全市生产总值首超千亿元，增长11%左右；财政收入首超百亿元，增长20.8%，增速居全省第二；城镇居民人均可支配收入21705元，增长10%；农民人均纯收入7560元，增长14%；三次产业结构调整为24.8:41.7:33.5。 “千百亿”目标顺利实现，动态指标保持全省先进，发展总量和速度同步提升，开启了加速崛起新征程。

实体经济进一步壮大

规模以上工业增加值增长15%左右，规模以上工业企业近千家，工业产值超千亿元。加强企业帮扶指导，清理涉企收费项目181项，为企业减负30%以上。持之以恒打造轻纺食品、煤电能源、现代通信及应用三个千亿元产业基地。园区发展成为重要增长极，市经开区发展提速，产值过亿元企业达40家；中国现代制鞋产业城入驻项目近百个，规模以上工业产值43亿元；宿马园区一马当先，入驻项目45个，高新区获准筹建，华为、世纪互联等项目投入运行。高新技术产业产值突破110亿元。节能减排完成省控目标。44个乡镇工业增加值超亿元，36个乡镇财政收入超千万元。工业发展已经跻身全省中等行列。

投资消费进一步扩大

超额完成省“861”建设任务，固定资产投资760亿元，增长25%以上，其中工业投资超430亿元，增长20%以上。 259个亿元以上项目开工建设，鸿星尔克、冠军建材、惠丰新能源、海螺二期、协和风电、金黄庄煤矿、吉美纸业、鸿丰生物等96个亿元以上项目建成投产。积极承接转移，狠抓招商引资，实际到位内资1100亿元，利用外资4.7亿美元，进出口总额突破5亿美元。深化与央企、省企、知名民企合作，引资220亿元以上。全年贷款增量过百亿，创历史新高。加快现代服务业发展，南翔恒泰商贸物流城开工建设，大润发、希尔顿逸林酒店开业，社会消费品零售总额300亿元，增长14%。有效投入的快速增长，蓄积了全市跨越赶超的强大能量。

现代农业进一步提升

实现粮食生产“十连增”，畜禽生产“七连增”。现代农业产业联合体发展到68家、农业企业3174家、农民专业合作社5132家、家庭农场1317家、职业农民3639人，走在了全省前列。农产品加工产值突破800亿元，市级以上龙头企业发展到326家，砀山水果加工区跻身国家产业化示范基地。淮水北调工程开工建设，解决34.2万人饮水安全问题，土甬桥、泗县、灵璧成为全国高标准农田水利建设示范县，土甬桥荣获“江淮杯”一等奖。萧县成为全国改革创新试点县。实施千万亩森林增长工程，新造林16.3万亩。在全省率先启动人地挂钩试点，全国首个土地流转信托项目落户土甬桥区帝元公司。农业大市向农业强市转变的步伐进一步加快。

城乡建设进一步提速

全市221项重点工程完成投资199亿元。泗许高速二期主体完工，宿淮铁路建成通车，宿灵泗等3条快速通道建设稳步推进。大外环建设持续加快，洪河路新汴河大桥即将通车，市规划馆主体框架完工，文化艺术中心基本建成。四个县城新区建设亮点纷呈，“五个一工程”进展良好，四项任务基本完成。美好乡村建设步伐加快，费村等36个省级示范村面貌焕然一新。完善征迁控违政策机制，全市完成征迁拆违670万平方米，其中市区超240万平方米，为历年之最。市城投集团顺利组建，全年融资40亿元。创新城市管理机制，争创省级文明城市，根治非法营运三轮车，城区增绿900万平方米，建成绿道示范段20公里，市容市貌有了明显改观。 65平方公里建成区功能日益完善，200平方公里城市框架逐步拉开。今日的宿州已经发展成为初具规模的中等城市！

民生民计进一步改善

全年民生支出178亿元，占财政支出的80%，33项民生工程建设任务全面完成，10件惠民实事顺利实施。兴建城市节点游园16处，自来水一户一表改造5076户，新覆盖集中供暖居民3.5万户，新建“四有”社区12个，新汴河景观工程稳步推进，清水工程改造疏浚17公里。新建各类保障房3.3万套，基本建成1.7万套，综合考评居全省第一方阵。城镇登记失业率控制在3.9%以内，“五险”参保人数175万人，城乡居民社会养老保险全覆盖，城乡低保、五保供养标准提高10%以上，新农合参合率达98.3%，救助孤儿3689名、贫困患病群众6.5万人次，残疾人康复中心建成使用，城镇医保实现异地就医联网即时结算。人民群众实实在在感受到，生活年年都有新改善。

社会事业进一步发展

全市新建、改扩建公办幼儿园100所，完成257所城乡义务教育标准化学校建设，组建宿城第一初级中学。基层医药卫生体制改革成果巩固，12家县级医院实现药品零差率销售，市立医院通过三甲评审。WTA宿州国际女子网球公开赛成功举办，宿州市运动员王春雨勇夺亚锦赛田径金牌，全运会获得2金2银1铜。大型原创动画片《楚汉风云》在央视首播。话剧《石乡党魂——柯增华》晋京赴省演出圆满成功。灵璧磬云山地质公园确定为国家地质公园。人口计生工作取得突破，成功承办全国计生协组织建设工作会。食品药品安全监管规范有序。安全生产形势总体平稳。深入推进“书记带头大走访”，信访秩序持续好转。严厉打击各类违法犯罪活动，命案积案侦破全省第一。各县区首次全部通过国家科技进步目标考核。

动起来 干起来 快起来 打造宜居宜业宜游新城市

宿州市委书记 张曙光

开展“三线三边”暨农村环境整治，是省委、省政府立足实际，着力改善发展环境、提高群众生活质量的一项全局性重大工作；是美好乡村建设的五大工程之一；是统筹城乡发展、构建和谐宿州的重要举措；更是改善农村生产、生活和生态环境的民生工程。“小垃圾关系着大环境，小垃圾关系着大民生，小垃圾关系着大形象，小垃圾关系着大文明，小垃圾一定要大治理”。

去年11月以来，全市上下以“三线三边”沿线乡镇和美好乡村重点示范村为重点区域，以农村垃圾清理为突破口，对环境脏乱差进行整治、改造、提升。按照“一月初见成效，半年大见成效，一年常态运行，两年完善提升”的工作目标，特别是春节前夕，各级各部门紧紧围绕“大干40天，干干净净过大年”，集中清除农村垃圾，治理脏乱差现象，使全市城乡面貌、人居环境和群众生产生活条件得到有效改善，城乡环境整治工作取得了阶段性成效。

环境美了，百姓乐了，干群的心更近了，广大农民和宿州籍返乡人员感受到了家乡的巨大变化，增强了热爱家乡、建设家乡的责任感和荣誉感。宿州市的做法也得到了省委、省政府的肯定。

全面动员，上下联动，开局良好

一是城乡环境得到改观。各地各部门从解决与群众生活息息相关的环境卫生入手，以“三线三边”沿线村镇和美好乡村重点示范村为重点区域，先易后难，逐步推进，集中清除垃圾污水、清理乱堆乱放、拆除违章广告，不断增加资金投入，基础设施不断完善，城乡环境质量明显提升，广大群众切身感受到环境整治带来的可喜变化。可以说，城乡环境整治不仅整治了“脏、乱、差”，而且提振了“精、气、神”，全市上下一片叫好。

二是发展环境得到优化。各地各部门把环境整治摆上创造发展优势的高度来认识，明确抓环境就是抓发展，作为优化发展环境的重要举措来推动。通过实施城乡环境整治，各地发展空间得到进一步拓展，投资环境得到进一步优化，宿州影响力得到进一步扩大，对宿州市招商引资、发展经济等起到了重要的促进作用。随着环境整治的不断深入推进，不仅树立了宿州人干事创业的良好形象，而且让外地客商逐步看到了宿州发展的潜力和优势，提升了新形象，增强了软实力。

三是干部作风得到转变。各地各部门把环境整治工作与宿州市正在开展的党的群众路线教育紧紧结合在一起，把维护群众切身利益放在首位，切实解决涉及群众生产生活的实际问题，为群众办实事，让群众得实惠。各级党委、政府和广大干部以城乡环境整治锻炼作风、转变作风、检验作风，攻坚克难打硬仗、关键时刻讲付出、全心全意办实事，树立了执政为民的良好形象。短短两个月的实践充分证明，环境整治工作深得人心，深孚众望、深受好评。

四是群众参与渐趋主动。市主要媒体开设专题专栏，邀请党校教授解读环境整治的重大意义，邀请医学专家普及身心健康的生活常识，邀请环保专家讲授保护环境的基本做法，请地方和部门领导谈认识说打算，以图文并茂、情理交融的形式，全面宣传环境整治工作；印发倡议书在全市公开倡议。开展环境整治为主题的教育实践活动，组织和动员全民参与环境整治，使健康知识得到广泛普及，文明素质明显提高，良好生活习俗初步形成。经过宣传动员，群众支持率逐步提高、参与度逐步激发。

五是体制机制不断完善。环境整治是一项全新的工作，往往是边整治边摸索，找出规律性，把好的做法制度化、好的经验长效化，制定完善了环境整治考核标准、专项经费投入机制、督查督办问责机制、目标管理考评机制等一系列制度，特别是引入第三方考核机制，为环境整治工作持久深入开展提供了坚实保障。目前全市初步构建起市指导、县区主体、部门协作、乡村实施的工作机制，为常态长效运行奠定了基础。

突出重点，强化措施，持久作战

这次环境整治工作，是宿州市历年来层次最高、规模最大、力度最强、措施最硬、效果最好的一次整治活动，为了巩固和扩展环境整治成果，各级各部门树立长期作战的思想，把环境整治工程作为当前和今后一个时期的惠民工程来抓，完善一套机制，即“市作指导、县区主体、部门协作、乡村实施的工作机制；配强一班人马，即市、县（区）、乡镇（街道）、村居都要安排专班人员，招之即来、来之能战、战之能胜；建立一本台账，即摸清实际情况，建立台账，各个击破，逐一查账、销账；制定一张图表，即标明重点整改任务分布图，制定整改时间表，集中精力攻坚，全力推动环境整治工作。

进一步强化认识、点燃激情。要把“三线三边”环境治理作为树立宿州良好对外形象的现实需要来抓，作为增进群众福祉的民生工程来推进，作为改进作风、提升效能的考核标准来落实。市委、市政府态度非常明确，信心非常坚定，环境整治工作就是民生工程，没有什么工作比老百姓的健康更重要，要常抓不懈，不是可抓可不抓的工作，不是可干可不干的工作，而是必须抓，而且必须抓好的工作，我们只有前进，没有退路，全市老百姓都在瞪大着眼睛看着我们，全省各市都在无时不在地关注着我们。

进一步强化领导，落实责任。 “三线三边”环境整治工程，市委、市政府高度重视，成立了环境整治工程指挥部，各县区、园区对辖区内环境治理负总责，县区（园区）党委书记是第一责任人，政府主要负责人是直接责任人，强化属地管理责任，成立相应组织机构，加强对环境整治工作的领导协调和督查调度。市直各有关部门要充分发挥职能作用，确保有专人负责、专人联络，密切协作配合，积极作为、形成合力，同时要主动与省直部门对接，争取支持，从全市层面统筹推进环境整治工作。九个边长、线长、重点长单位，加强对各整治任务牵头领导。要加强对各项整治任务的督促指导，要经常深入到一线督查，力量向一线倾斜，问题在一线解决。对部分责任主体不明、分工不清的事权与划分，要进一步明确责任和分工，以制度的形式固定下来，进行长期监管。各单位、各部门要舍小家，顾大局，讲配合、担责任，服从命令听指挥，不弄虚作假，不搞形式主义，确保城市环境整治工作取得实效。

进一步突出重点，强力推进。目前第一阶段已经结束，第二阶段已经开始启动，下一步工作要从“三线三边”沿线村镇向纵深辐射，加快开展 “四治理一提升”行动。重点整治门头店招，拆除沿街破旧广告，统一制式提高标准；重点清除骑路逢集，就近安排，堵疏结合；重点控制违章建筑，控制总量，减少存量；重点整治沿街立面，穿靴戴帽，粉饰提档。在全市各县区尽快建立“四有”机制（有队伍、有设施、有资金、有机制）、实现“六无”目标（无暴露垃圾、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无水面漂浮物、无污水横流、无破危房屋墙头），以线串点、以点带面，逐步推开农村环境整治，彻底消除垃圾污染问题。

进一步强化宣传，营造氛围。城乡环境关系每一位宿州人，不论是领导干部还是普通群众，人人都要有参与环境整治的义务，尽一份责任，贡献一份力量；市委各部委、各人民团体、市政府各部门，市直各企事业单位要积极主动投入到环境整治活动中去；宣传部门和各新闻媒体要加大宣传的力度、广度和深度，对环境整治工作要多层次、多角度、全方位地宣传报道，营造全社会广泛参与的声势，对工作不力的单位和责任人、对久拖不决的问题要予以曝光，极大限度地争取群众的理解和支持，切实把这件改善城乡面貌、提高群众生活质量的好事办好、办实。要把环境整治与提高人的文明素质有机结合起来，通过生动活泼、健康向上的宣传教育活动，培养文明习惯，培育文明新风。

进一步强化长效工作机制，狠抓落实。环境整治工作能不能取得实效，关键在于有没有一个抓落实的工作机制，为此，市里专门成立多个督查组，实行日常巡查，定期督查，对整治活动中发现的问题及时督查督办。对推诿扯皮、敷衍了事、搞形式、走过场、延误工期的部门和单位，要提出严肃批评；对造成严重后果和影响的，坚决问责。对成绩突出、成效显著的要进行表彰、奖励。指挥部为推进工作设计了很好的活动载体，从4月份开始，动员号召全市人民都是环境整治的监督员，对广大群众举报投诉多的县区和单位要进行通报批评，对投诉少的县区要表扬，真正做到奖罚分明。要在工作中抓反复、反复抓，只有这样才能抓紧抓实。因此从现在起，各地各部门要进一步提高认识自我加压，认真对照标准，查找差距，对没有完成的任务要在近期内进行集中攻坚，确保整治任务不折不扣地全面完成，确保建立长效的管理机制。

今年是全市集中开展“三线三边”暨农村环境整治突破年，也是环境整治工作取得成效与否的决战之年，宿州市将坚决贯彻省委、省政府的决策部署，再次掀起环境整治热潮，不断取得更大的成效，把宿州市打造成宜居宜业宜游的新城市，为加快宿州发展、改善人居环境、构建和谐宿州作出新的更大贡献！

吹响振兴县域经济发展冲锋号

宿州市市长 史翔

今年宿州市的 《政府工作报告》，将振兴县域经济作为全市经济社会发展的头号任务，摆在更加突出的战略地位，正式吹响了振兴县域经济发展的冲锋号。县域经济这块“短板”补不齐，全市发展就无从谈起，全市上下务必要把振兴县域经济作为今后工作的重中之重，旗帜鲜明、持之以恒地抓下去。首先，必须增强县区发展的内生动力；其次，需要全市共同发力，加大帮扶支持力度，在编制规划、重大项目、土地指标、财政支持、金融服务、干部队伍建设和人才引进等方面，市里将出台一系列具体意见。此外，还必须严格考核调度。市委、市政府将继续实行县域经济一月一调度，市政府每季度进行一次首位产业专题调度。

各级各部门要将更多的时间和精力，放在加强实体经济、服务企业发展上来。各县区、各园区要围绕“3111”，坚持错位发展，努力打造一个在全省乃至全国叫得响的首位工业产业。就全市而言，要着力发展纺织鞋服首位产业，持之以恒打造轻纺食品、煤电能源、现代通信及应用三大千亿元产业基地。各级各部门要用项目统揽全局，按照“经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化”的要求，毫不放松地谋项目、抓项目、上项目，迅速掀起项目建设热潮、开工大潮、落地高潮，确保全年固定资产投资突破900亿元。要坚持以“工业项目、招大引强、税源企业和环境保护”为导向，不断创新招商引资工作。要立足于园区是工业发展的主战场，是承载项目的重要平台，坚持基础设施建设先行，重点抓好与企业生产密切相关的水、电、路、气等建设，储备一批标准厂房，让企业一入园区就能够立即组织生产，尽快发挥效益。

中央和省里都先后召开会议，对今后一个时期的城镇化工作进行了全面部署，把城镇化工作上升到了前所未有的高度。我们要认真学习贯彻中央和省里的会议精神，齐心协力推动我市城乡建设。要明确目标，今年全市要完成投资220亿元，实施210个重点项目，全市城镇化率提高2个百分点以上；要把握工作导向，充分发挥后发优势，找准我们应有的节奏，既要质量，也要速度；要突出工作重点，集中精力抓好 “规划怎么完善、建设怎么推进、资金怎么筹集、土地怎么安排、管理怎么提升”这五个重点环节。

持续加强“三农”工作。要正确对待粮食生产问题，努力为保障粮食安全作出应有的贡献。要加快发展现代农业，加快从农业大市向农业强市跨越。要着力推进美好乡村建设，今年将再新建37个省级示范村。要拿出抓城市文明创建的精气神抓“三线三边”。要切实抓好扶贫开发，切实把扶贫开发工作摆到更加突出的位置。要继续抓好33项民生工程，继续落实10件惠民实事，继续做好保障房建设和棚户区改造工作。

城市建设者们。

公共自行车服务市民。

书法进万家活动，为群众现场创作。

群众载歌载舞赞美新生活。

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