肥城五个“ 一加一”打造规范执法

自2014年肥城市公安局被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”以来，坚持自我加压，不断提高工作标准，始终聚焦“努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义”的总目标，把执法质量和执法规范化建设作为公安工作的生命线，坚持精准发力、精细落实，创新实施了五个“一加一”规范执法模式，取得显著成效。

“一警一审”实现源头严格管控

肥城市公安局从源头抓起，创新实施指挥中心、督察、法制“三级审核”制度，把好规范执法的第一关口。

指挥中心每天安排专人对所有警情进行盯靠审查，根据各单位反馈、分流及回访报警人情况，实行红黄绿三色登记。根据警情性质分别推送督察、法制部门审查。对敏感复杂、难以定性的警情，法制大队进行通案会商、分析认定，将“事后补救”转为“源头把关”。

为更好地让民警在接处警中做到有的放矢，该局还编制了《警情处置操作规范》，为规范接警处警、录入分流提供了操作指引。

“一案一评”提升执法办案质效

为确保对每起案件都能够进行全方位考评，肥城市公安局创新实施了多维式碰撞、清单式过滤、积分式管控、钉钉式研判、点穴式问责、递进式培养的 “一案一评”办法，被公安部评选为全国公安机关优秀执法制度。

由法制牵头，政工、纪检、督察等共同参与，对每起案件各个环节，进行全过程、全方位的质量效果“双评”，根据单位、民警办理案件数量计算考评总分，全局网上排名通报，计入执法档案，对案件办理瑕疵问题点名道姓进行通报，倒逼民警自觉规范执法办案。

“一日一清”严防执法细节疏漏

该局从执法细节入手，创新研发了警情案件清结管理系统，对各单位警情、案件实行台账式管理，对到期执法行为进行自动预警提醒。

各办案单位每天进行警情案件全面梳理，并根据台账进行工作安排、自查自纠；法制民警对联系单位的接警处警、案件办理、卷宗归档情况每日进行巡查通报，对存在的问题进行推送督办，发出整改通知，有效堵塞了执法细节的疏漏，实现全年警情案件清单受理、源头治理、过程管理、结果清理。

“一责一问”确保责任落实到位

为了切实严明执法责任，强化执法监督，肥城市公安局探索实施了“人人明责、依法履责、失职追责、罚当其责”的“链条式”执法责任机制。

该局坚持“ 于法有据，有证可查”原则，对警情、案件、场所等项目实行全要素管理，将执法各环节的责任精准固定、记录在档，确保责任履行情况时时留痕，构建执法办案“黑匣子”。

制定实施了《 严明执法责任十项措施》，严格执行办案质量终身负责制、错案责任倒查问责制。对因主观故意或重大过失造成不良后果的，坚决追责到底，以严肃问责、刚性制约加强执法监督管理。

“一人一策”夯实执法主体根基

该局将执法主体建设作为基础保证，不断提升全警专业化执法水平。

建立了智能化的执法档案，全面记录单位和民警的执法数量、执法质效、执法培训等情况，实现了执法动态同步记录、细化管理。

推行精准执法培训模式，执法业务骨干定期到法制大队跟班轮训，法制大队经常到执法办案单位“送教上门”，面对面、点对点相结合，有的放矢开展执法培训。

科学设定了晋升标准，激励民警自觉提升素质、规范执法，全局上下形成了学法用法、规范执法“比学赶超、持续求进”的生动局面。【尹晓奇  刘  洋】

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