龙头企业可申请创业担保贷款 建立家政服务人才培养基地 支持家政服务企业“走出去” 家政服务业迎来多重利好

在近期出台的《家政服务业转型升级实施方案》（以下简称《方案》）中，泰安市提出了加快家政服务业更好更快发展的主要任务、实施路径和保障措施。

《方案》中提出的主要任务和实施路径为：加强家政服务技能培训，编制家政服务人员专项培训规划，依托家政服务培训机构实施“金围裙”培训工程。合理确定家政服务培训机构资质条件，加强培训机构资格审核。积极开展订单培训、定向培训、在职培训和创业培训，提高家政服务业从业人员职业技能。有条件的家政服务企业与技工院校、职业院校合作，建立家政服务人才培养基地和实训基地。全市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划中，每年在培训计划的人员规模中安排不少于15％的比例，用于家政培训机构开展人员专项培训。

加强县（市、区）创业就业服务平台建设，健全各级家政服务平台供需对接、信息咨询、服务监督等功能，为家政服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，为家政服务机构招聘人员和家政雇用服务人员提供中介服务，为进城务工人员、高校毕业生、就业困难人员、军队干部随军家属和城乡退役军人等提供创业培训、小额担保贷款、开业指导和跟踪服务等“一条龙”服务，建设家政服务企业信用评价及从业人员追溯管理系统，实现各县（市、区）服务平台有效对接，建成功能完善、覆盖全市、全天候的信息服务网络体系。

保障家政服务从业者的合法权益。构建和谐劳动关系，依法推进工资集体协商，切实维护经营者与劳动者的合法权益。规范家政服务企业用工管理，督促用人单位依法进行社会保险参保登记，鼓励发展员工制家政服务机构。吸引农村富余劳动力、就业困难人员、大中专毕业生等各类人员到家政服务企业就业、创业。

培育壮大家政服务企业品牌。积极引导各种民间资本投资兴办家政服务企业。支持工会、共青团、妇联和残联等组织利用自身优势，吸引各种社会力量创办民办非企业单位和个体经济组织提供家政服务，发展多种形式的家政服务机构。每个县（市、区）要扶持培育1—2个管理正规、培训到位、服务优良、口碑较好、社会认同度较高的家政服务企业作为主打品牌。支持家政服务企业实施“走出去”战略，通过兼并重组或战略联盟等方式做大做强，培育自有品牌，实现连锁经营，增强渠道控制力，加快企业规模化、连锁化、品牌化步伐。

为确保《方案》的顺利实施，泰安市将成立泰安市家政服务业转型升级领导小组，负责全市家政服务业转型升级工作的统一领导和安排部署，统筹解决家政服务业规范发展中的重大问题。人力资源社会保障部门将落实家政服务业发展促进就业创业的有关扶持政策，做好人力资源开发、技能人才培养培训、劳动关系等相关工作。发展改革部门将把家政服务业发展纳入服务业发展引导资金重点扶持范围，做好扶持项目的申报工作。财政部门将落实涉及扶持家政服务业发展的资金，加大对家政服务业的支持力度。民政部门将建立养老、家政、托老服务体系，为家政服务业发展提供平台，协助监管家政服务企业的服务质量。卫生计生部门将做好家政服务、医疗保健服务方面的设备配备，提供必要的技术指导和保障工作。经济和信息化部门将做好家政服务业信息平台建设的服务和指导工作。

为加大资金扶持力度，泰安市市级服务业发展扶持引导资金向家政服务业倾斜，重点用于家政服务业发展相关的宣传、培训、示范企业建设、品牌培育、家政服务信息平台建设等工作。从事微利项目的家政服务业企业可申请一般不高于10万元的创业担保贷款，贷款期限为两年，由市财政据实全额贴息。家政服务业龙头企业符合小微企业贷款条件的，可申请不高于300万元的创业担保贷款，由市财政按中国人民银行公布的贷款基准利率的50％给予贴息。对还款及时、无不良信贷记录的，允许再申请一次创业担保贷款，期限不超过两年。灵活就业的困难人员从事家政服务业并依法参加社会保险的，按社保补贴政策给予相应的社会保险补贴。对经培训实现就业的给予定点培训机构全额补贴，培训后未实现就业的按补助标准的80％给予补贴。

实施税费优惠政策，进城务工农民（包括返乡农民）、就业困难人员（失地农民、长期失业人员、低保人员、残疾人）、应届大中专（含技校和职业高中）毕业生以及自主就业退役士兵等各类持有《就业失业登记证》人员，首次从事个体经营创办家政服务业实体的，自首次注册登记之日起3年内免收各类行政事业性收费。在再就业政策执行期限内（2014年1月1日至2016年12月31日），以每户每年9600元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的城市维护建设税、教育附加费和个人所得税；有条件的法人、自然人投资设立家政服务业有限公司，从事家政服务业经营，不得提高注册资本最低限额。在名称登记、经营范围、注册资金等方面享受与其他类型公司同等优惠待遇。

记者 张中乾

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