“营改增”≠“应该增” 国家发改委：借“营改增”涨价属于价格欺诈

□记者 韩波

5月1日起，已试点4年的“营改增”正式全面推开，昔日地方第一大税——营业税退出历史舞台。但近期多家酒店、培训机构借口“营改增”涨价；一些小区物业称因“营改增”不再提供刷卡结算……明明是“营改增”为企业降税负，到了商家口中就变成了为消费者添负担。随着“营改增”的全面试行，越来越多的消费者也觉察到了其中的猫腻。

近日，国家发改委发布规范酒店业价格行为提醒书，任何行业、任何企业都不应该以“营改增”为借口，捏造散布涨价信息，哄抬价格、串通涨价，这样的行为属于价格欺诈。消费者可以通过12358价格举报平台就存在问题的情况进行投诉和举报，各级价格部门将及时妥善地进行处理，对于发现存在的价格违法行为，一定会依法进行严厉查处。

酒店变相涨价：“营改增”变“应该增”

近日有媒体报道，一些国际知名连锁酒店将上调酒店服务费比例，最终住宿成本会增加6%左右的额外支出，而他们的理由竟不约而同都归于“营改增”。

记者在某知名连锁酒店集团的官方网站上查询到，4月29日该酒店的房价，按照酒店业惯例，附加10%的服务费和5%的营业税。而从5月1日开始，每晚的房价虽然并没有变化，但点开明细才发现，总价在原来含税价的基础上又增加了6%的增值税。这么一来，除去10%的服务费，消费者要付的税竟然达到11%。而让人感到奇怪的是，很多五星级酒店都如法炮制涨了价。

“营改增”后，酒店业的税负水平应当是持平或下降的，那么，这些五星级酒店为什么要涨价？实施“营改增”之前，酒店业营业税征收税率是5%。按照每晚1000元的房价计算，应缴纳营业税50元。在“营改增”之后，征收的增值税税率6%。从价内税折算成价外税之后，应缴纳的销项增值税为56.6元。表面看来，应缴税增加了6.6元，但值得注意的是，原本实行营业税的时候，是没有抵扣项目的。而“营改增”之后，酒店业的水电煤气、材料消耗、房租等都可以进行抵扣，所以酒店业全行业总体税负都是稳中有降的。

专家指出，增值税与营业税是两个独立而不能交叉的税种，也就是说，缴纳增值税时不缴纳营业税，缴纳营业税时不缴纳增值税。“这些五星级酒店在原有价格基础上，有的加价6%，有的加价6.9%，是借‘营改增\’之名变相涨价。”专家说，因为原来酒店的收费中是包含营业税的，“营改增”后营业税已取消，如果酒店在收费中加上增值税费用，就应减掉原来的营业税费用，这样才公平合理。

国家发改委：酒店不得“搭车涨价”

明明是“营改增”为企业降税负，到了商家口中就变成了为消费者添负担。随着“营改增”的全面试行，越来越多的消费者也觉察到了其中的猫腻，在国家发改委12358价格举报监管平台上，借“营改增”之名乱涨价的举报也多了起来。

针对这一问题，4月29日，国家发改委发布规范酒店业价格行为提醒书，正告各酒店经营者不得实施价格欺诈，努力避免价格违法行为发生。

提醒书指出，“五一”前夕，国家发展改革委12358价格监管平台陆续接到群众举报，反映部分酒店以“营改增”为借口提高价格，为了保护消费者合法权益，国家发展改革委郑重提醒所有酒店业经营者：不得以“营改增”为借口，捏造散布涨价信息、哄抬价格、不得以“营改增”为借口，相互串通，操纵市场价格、不得以“营改增”为借口，实施价格欺诈。

价格欺诈行为包括：虚构原价；虚假优惠折扣；不履行或者不完全履行价格承诺；使用欺骗性、误导性的语言、文字、图片等诱导消费者；价格表示不真实、不准确，没有依据或者无从比较；采用与其他经营者进行价格比较的方式开展促销活动时，未准确标明被比较价格含义，或被比较价格无来源依据；低价揽客高价结算；提供服务或者销售商品有附加条件时，不标示或模糊标示价格附加条件。

提醒书要求各级价格主管部门加强对酒店业的价格监管，及时受理群众投诉举报。对群众反映的涉嫌价格违法问题，一经查实，将依法严肃处理。

泰安落点：“营改增”试点涉及2.7万余户纳税人

5月1日零时许，泰安市首张住宿费增值税发票在东岳山庄成功开出，这标志着泰安市本次“营改增”扩大试点工作全面推开。

记者了解到，本次全面推开“营改增”试点，原缴纳营业税纳税人全部改征增值税，涉及全市建筑业、房地产业、金融业、生活服务业的2.7万余户纳税人，其中建筑业5700余户，房地产业1500余户，金融业近500户，生活服务业近2万户。“营改增”全面推开后，建筑业、房地产业适用11%税率，金融业、生活服务业适用6%税率，小规模纳税人征收率为3%。相比此前试点，这次改革涉及范围更广、户数更多、减税效应更大。

据悉，泰安市于2013年8月1日正式启动交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点，之后又将铁路运输业、邮政业、电信业纳入试点范围。本次扩围之前，全市已将1.1万户纳税人纳入试点范围，累计减税10亿多元，有力促进了产业转型升级，增强了企业发展活力。

财政税务：消除重复征税 带动经济转型

财政部副部长史耀斌在国新办发布会上表示，“营改增”更有利于促进经济的转型升级。这次全面推开“营改增”的政策取向，突出了推动服务业特别是研发等生产性服务业发展，可以有力促进产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级。也可以说，“营改增”是创新驱动的“信号源”，也是经济转型升级的强大“助推器”。同时，“营改增”通过统一税制，贯通服务业内部和二三产业之间抵扣链条，从制度上消除重复征税，使税收的中性作用得以充分发挥。

国家税务总局副局长汪康表示，所有的企业和行业全部都实行了增值税，而增值税是对增值的部分进行征税，不仅仅消除了重复征税，充分体现了增值税税收中性的原则，还会有助于市场配置资源决定性作用充分发挥，避免企业因为税收来扭曲自己的经济行为，有助于经济结构的优化。

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