公共场所禁烟，几时能成？

□记者 张中乾

公共场所的控烟一直是个“老大难”。5月31日，在第29个世界无烟日当天，记者走访了泰安市部分公共场所后发现，在一些饭店、车站、医院等人员密集场所，很多时候都是“禁止吸烟”的提示牌下坐着吸烟人。吸烟者不自觉，同时也缺乏有效监督，使得公共场所控烟遇到“瓶颈”。

记者先后来到岱宗大街、泰山大街等多条泰城主要道路附近的公共场所，对禁烟情况进行调查。在岱宗大街一处写字楼，记者在每一层楼的电梯、楼梯出入口和醒目位置，均看到了禁烟标识。对于禁烟工作，写字楼负责人坦言有专门的制度进行约束，第一次在楼内发现吸烟者罚款1000元，第二次再发现同一人吸烟罚款5000元，第三次发现该吸烟者将被拒绝再次进入写字楼。该负责人介绍，由于制度严格，写字楼内控烟多年来取得了很好的成绩，也杜绝了火灾隐患。

当天中午，记者又来到泰山大街中段的一家饭店，看到大厅里坐着不少就餐的客人。其中一桌就餐的客人，一杯酒下肚后，随手从口袋里掏出了一盒烟，围坐的6个人中有4个人点上了烟。而饭店服务员看到他们点上了烟，随即递上了一个烟灰缸。

在其他的几家饭店，记者发现虽然有的饭店张贴着“禁止吸烟”的提示牌，但仍有客人点起了香烟，弄得整个就餐区域“云雾缭绕”。“俗话说，饭后一支烟赛过活神仙，有的客人就喜欢吃完饭后点上一支烟。如果禁止客人抽烟，可能会影响生意，所以有时候我们也没办法。”采访中，不少饭店老板表示了这样的担心。

一项统计数字显示，中国是世界最大的香烟生产国和消费国，烟民超过3亿人，被动吸烟者约有7.4亿人，包括1.8亿儿童。在北京去年出台的《北京市控制吸烟条例》中，被动吸烟者作为庞大的“二手烟”受害群体，被给予了更多的维权“武器”，个人劝阻吸烟行为“有法可依”。该《条例》规定，个人在禁止吸烟场所内发现吸烟行为的，可直接进行劝阻；或者要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟，还拥有向卫生计生行政部门投诉举报的权利。

但在泰安市，记者随机采访了10位没有吸烟习惯的女性中，仅两位女士表示看到公共场所烟行为，会直接劝阻；其余均表示会离开或者到稍远的区域，若情况比较严重，会考虑向相关经营者或者管理者反映，让他们去处理。

“我怕直接劝阻会惹来麻烦，如果在餐厅，确实影响就餐或者同行的人比较介意，我会选择换个位子或者离开。”在泰安市某事业单位从事会计工作的韩女士表示。

记者了解到，事实上，在北京之前，全国已有上海、杭州、广州、天津、深圳等10余个城市出台了控烟条例，虽然各地都有自己堪称“最严”的法规，但是法规执行似乎都未收到令人满意的效果。有专家表示，控烟立法暴露的“执行难”，恰恰在于法律刚性不足、执法责任主体不明、烟草危害宣传不够，无烟环境不能光靠“自觉自愿”。

5月30日，世界卫生组织和北京市卫生计生委共同主办的“国际控烟和立法高峰论坛”召开。国家卫计委新闻发言人、宣传司司长毛群安表示，国家层面的控烟立法已经进入最后阶段。

前不久，国家卫计委委托中国控烟协会作为第三方对北京控烟条例实施一年的成效做了评估。评估结果超出意料，公众支持度和大家遵守的比例大大提高。毛群安表示，2014年，国务院法制办把国家卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例(草案征求意见稿)》向公众征求意见。今年3月份，国务院年度立法计划将条例列入今年力争完成的立法项目。

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