稳步推进“执转破”巧妙解决“僵尸案”

为全面贯彻司法服务供给侧结构性改革部署要求，解决部分执行难问题“最后一公里”的需要，泰安中院扎实推进“执转破”工作开展，助力基本解决执行难，初步形成“能够执行的依法执行，符合破产条件的依法破产”局面。2017年以来，全市法院共新收破产案件7件，审结破产案件4件，涉及执行案件180件，标的额达146万元。

提高思想站位，“执转破”工作领导有力

“‘执转破\’工作是促进‘僵尸企业\’清理，服务和保障供给侧结构性改革，化解执行积案，破解执行难题的重要举措。”泰安中院副院长孙岱峰在“执转破”督导调度会上说。

为充分发挥“执转破”的机制优势，泰安中院多次召开专门会议研究部署“执转破”工作开展，院领导亲自督导调度，召集执行、破产审判、立案等部门资深法官，充分认识当前“执转破”工作重要性，协调立审执配合衔接，指导基层法院相关工作推进，统筹抓好“执转破”案件审查、审理工作，全力以赴助力破解“基本解决执行难”。

理顺关系，“执转破”衔接有章可循

“执转破”工作是一项新任务，无成熟经验可经借鉴。为促进“执转破”的衔接紧密，针对移送材料不规范、审查标准不统一等问题，泰安中院执行部门与破产案件审理部门共同研讨，就执“执转破”涉及的问题进行了深入交流，先后制订了《基层法院执行转破产案件移送规定(试行)》、《执行转破产案件审查工作指引(试行)》等文件，统一了“执转破”破产案件移送标准，细化了审查工作流程，确立了执行转破产案件移送及审查工作规范，为工作开展提供了具体指引，逐步打破“执转破”立案难、审查慢的壁垒，实现立案、执行、破产的无缝对接。通过该项工作，案件移送效率和审查质量有较大提高。

今年以来，全市法院移送执行转破产审查案件13件，其中基层法院移送执行转破产审查案件12件，中院移送执行转破产审查案件1件，涉及执行案件232件，标的额达3000余万元。截至目前，移送案件已全部审查完毕，其中交由基层法院审理7件，其他均由中院审理。

注重引导，“执转破”衔接依法规范

企业缺乏竞争力，经营惨淡，是当“老赖”还是主动破产还债，甩掉沉重的包袱，重新进入市场再谋发展？执行局王法官说：“受传统观念影响，一提到‘破产\’，许多企业法人觉得没面子，存在抵触情绪，企业出现问题，只想着跑路，不知道选择破产程序重整企业，使企业起死回生。”而一些债权人则认为，只要企业在，债权就在，企业一旦破产，债务人就不复存在了。于是他们坚持通过等待执行、上访、找讨债公司讨债等维权。民二庭副庭长陈峰解释道：“其实破产程序是涉及全体债权人公平清偿的程序，职工也可以利用破产程序要求优先支付职工工资，获得报酬，并得到妥善安置。”企业进入破产清算后，不仅解决了企业多年的债务问题，还可以通过与其他债权人协商，一并解决企业拖欠企业职工的工资问题。

引导当事人自愿、理性做出合理选择申请进入破产程序对于破解案件执行难尤为重要。对于资不抵债的企业，泰安中院积极行使释明权，进行法律释明。对符合“执转破”条件的案件，执行法官向双方当事人释明“执转破”的法律规定，让当事人自愿选择继续执行还是申请破产；对于当事人自己提出“执转破”的案件，向申请人讲明“执转破”的程序及法律后果，然后移送民二庭破产审判庭审查，经审查符合“执转破”条件的，执行案件将中止执行，所有债权进入破产程序进行清算，按照破产程序的债权分配顺序进行分配。

聚集合力，执破工作保障得力

“执转破”工作是一项系统性强、难度大的工程，既需要法院内部的立案部门、执行部门和审判部门之间法衔接与配合，还需要外部协调政府主管部门的配合与参与以妥善解决涉及破产企业职工安置等实际问题，才能确保“执转破”规则发挥应有功效。为此，泰安中院始终坚持党委领导，积极争取政府及相关部门支持，多次向党委政府主要领导同志专题汇报，定期走访金融办、发改委、国资委等有关部门，建立执行转破产“府院联动”协调工作机制。胡冰凝

——泰安中院充分发挥“执转破”优势助力基本解决执行难

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