政府花钱买服务　城乡环境变了样

▲环卫工作市场化,让保洁员的肩上有了压力和责任,工作效率和质量也不断提高(资料片)。◆近日,宁阳县被省委宣传部等8部门联合授予“山东省城乡环卫一体化全覆盖县”荣誉称号,成为全省首批78个被认定通过城乡环卫一体化全覆盖的县市区之一。作为一个经济欠发达县,宁阳县缘何能在众多经济大县、强县中突围,斩获这一殊荣?近日,记者走进宁阳进行了探访。

□本报记者张强

本报通讯员王敏孙强

从“花钱养人”

到“花钱买服务”

“以前我们环卫工吃的是‘大锅饭\’,多出力、少出力都领一样的钱。现在不行了,宁阳县城区环卫保洁权统一拍卖后,公司有明确的考核标准,工效与工资挂钩,不敢偷懒。”5月5日,保洁员张树钦感慨地说。

去年7月12日,通过“公开拍卖、市场化运作”的方式,宁阳县成功将县城区190.23万平方米道路清扫保洁面积、114.29万平方米绿化带保洁面积、5.87万平方米河道保洁面积以及27座公厕的保洁管理权投标给山东益民环卫科技有限公司和山东明德物业管理有限公司,去年8月1日顺利交接。

提到道路保洁权拍卖带来的变化,宁阳县住建局局长罗士贞感触颇深:“对城区保洁权进行公开拍卖,实现了由‘花钱养人\’向‘花钱买服务\’的转变,保洁员肩上有了压力和责任,工作的效率和质量自然提高了。”同时,还能降低环卫作业成本,减少政府资金投入。这标志着宁阳县环卫作业向干管分离、市场化方向发展迈出了实质性一步。这次拍卖还解决了20多名下岗工人再就业问题,社会效益非常明显。

为确保保洁作业质量,宁阳县制订了《城区清扫保洁作业质量考核办法》,由县环卫服务中心负责对中标单位进行监督考核,根据考核情况按月拨付保洁费用。如果发现一处不达标,将视情况对保洁公司处以不同数额的罚款。宁阳县环卫服务中心主任李卫东告诉记者:“此次保洁招标,将道路保洁和公厕、果皮箱、垃圾桶的卫生保洁,以及由园林部门负责的绿化带保洁统筹考虑,进行综合招标,解决了道路保洁与绿化带保洁由于管理主体不同而造成的权责不明、互相推诿等问题。”

从“垃圾围村”到“美丽乡村”

“以前我们村垃圾乱倒、污水乱流,柴火乱堆,夏天想找个凉快的地方都不好找。现在村里安排了保洁员,配备了垃圾车、垃圾箱,每天都有人定时清理,干净多了,而且不用我们掏一分钱。”葛石镇涧西村村民蒋新脸上满是幸福的笑意。

环境变化的背后,是宁阳县在农村环境整治方面下的大气力。自2011年启动城乡环卫一体化工程以来,宁阳县先后投资5200多万元,设立环境卫生专项配套资金,建设垃圾处理压缩站12处、中转站232处。县财政还为每个乡镇购置运输车和摆臂车各两辆,购置垃圾桶4877个,保洁三轮车942辆,目前已初步实现“户集、村收、镇运、县处理”的城乡垃圾一体化处理全覆盖。全县80多万人每天产生的400吨垃圾有人扫、有人收、有车运、有地方埋,实现了“日产日清”,人居环境发生了质的改变。

60多岁的保洁员刘家权,每天早晨8点钟都会准时来到自己的责任区清扫街道。在涧西村,像刘家权这样专职的保洁人员共有4名,他们分别负责村里不同的道路和角落。据了解,全县562个村(居)按照每100户配备1名保洁员的标准建立了1700余人的环卫保洁队伍,并对保洁员进行培训和考核,确保村村有人扫,保洁全天化。“刚开始,工资没保障没人愿意干保洁员。前年县里出台政策,让有的保洁员同时拿着村里、镇里双份工资,村民都觉得是个好差事,尤其是中老年人积极性可高了。”涧西村党支部书记刘宝华说。

宁阳县住建局村镇科科长徐涛介绍,宁阳县将乡、村“两级承担”的经费保障办法变为县、乡、村“三级承担”,全面纳入财政预算,不收老百姓一分钱。同时,宁阳县大力推进乡村文明行动,采取改造整治与宣传引导同步进行的方式,通过宣传教育、制定实施村民公约、绘制彩绘墙、开展“美丽村庄、优美庭院”“双美”评选等办法,引导群众“人人动手,清洁环境,革除陋习,文明生活”。“环境好了,村民素质也高了。现在不把垃圾往垃圾箱倒,都怕别人笑话。”正在小广场上逗孩子玩的涧西村王凤芝大娘感慨地说。

从“被动抓”到“主动干”

治理容易保持难,建立长效机制是关键。为巩固成果,宁阳县把城乡环境容貌综合整治列为为民要办的十件实事之一,加大督查考核力度,充分调动了各级各有关部门做这项工作的积极性。

通过集中督查、随机暗访等方式,每周至少进行一次大范围督查考核。对暗访、检查中发现的环卫设施管理不善,保洁人员不到位等问题,每发现一处就扣发工资补助资金。每月由督查局组织县环境容貌考核领导小组成员单位,采取现场抽签的方式到乡镇(街道)、村居和镇驻地进行考核打分。每月连续两次考核最后一名的,乡镇长(街道主任)作电视表态发言；连续三次的,党(工)委书记作电视表态发言。两年以来,共曝光了121个村。

据了解,宁阳县还将通过市场化运作的方式投资建设垃圾焚烧发电项目,采用3P合作模式,在缓解地方财政压力的同时,从根本上解决宁阳县垃圾的无害化、减量化的长远处理问题,实现双赢发展。

新闻推荐

“最美园长”用生命与孩子共舞

夏日里炙热的阳光照进幼儿园,孩子的笑声洒满绿茵茵的草坪,在一声声“郭妈妈”的呼唤中,33岁的园长郭清华正坐在孩子中间,眼神里满是爱意。四年时间,她无悔的付出换来了宁阳县北关幼儿园...

宁阳新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播宁阳县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。