以“学+思+做”助推营改增工作

□通讯员裴文华

今年以来，天水开发区国税局深入开展“两学一做”学习教育活动，以思推学、以学促做，以党建工作为引领，按照“学+思+做”总体工作思路，采取多种方式助推营改增各项工作稳步开展。

真学真用树旗帜

以党总支为单位，组织全体党员干部认真学习党章党规，牢记党员身份，坚守党的信仰信念，用学习促进营改增各项工作平稳落地实施。

“两学一做”全面引领。持续推进学习的深入化和常态化，定期开展进行党章党规、系列讲话学习，采取反复学与跟进学相结合方式；每个干部带着问题去学，把学与思结合，不断深化“两学一做”学习大讨论，主题演讲和家风家训交流座谈，切实增强学习实效性；将学习成果注入日常工作中，坚持把学习教育与本职工作相贯穿，开展评选优秀党员，优秀党务工作者，以多形式真正实现改革途中深入“学”，攻坚路上扎实“做”，以“两学一做”学习教育推进营改增落地。

真学真用无缝对接。引导全体党员干部在营改增试点全面推开工作中，以纳税人需求为出发点，把问题想精细、把工作做扎实，树立起党员鲜明旗帜。积极联合地税部门逐户开展试点纳税人实地核查、交接、清分和接收工作，确认申报方式、计税依据、免退税资格，发行税控专用设备，安装开票软件，发放增值税发票，签署税库银扣款协议等；共接收51户地税部门移交的营改增纳税人，利用双休日时间加班加点进行信息登记、比对和修改，对专用税控盘进行授权、加载认证，迅速完成特定征收部门登记、代开增值税发票税控专用设备发行工作。

外媒宣传实现突破。充分利用报纸、杂志主流媒体，先后编发营改增动态专刊12期信息39条，及时跟进报道试点动态，加大宣传力度，在《中国税务报》发表宣传稿8篇，《纳税人周刊》6篇；通过12366纳税热线、QQ 群、微博微信等渠道开展同步宣传，正确引导舆论方向，密切关注舆情，确保营改增期间舆情正常；内外培训以老带新。及时解读政策，增加干部“营改增政策”知识储备，开展实施“老带新，一拖二”培训方式，教学相长，共同提高；聘请专家、集中授课、网络课堂、到企业宣讲和面对面辅导等形式开展试点纳税人宣传培训,编写政策宣传和操作指导手册，党员先锋队开展“点对点面对面”辅导,完 成对接纳税人的“最后一厘米”，共举办8期营改增政策培训，培训纳税人达187户（次）。

真抓实干促党建

知为行之始，行为知之成。该局从全、精、实三个字上下功夫，靠前安排，抓好落实：“全”，就是要把“十五个一”项目尽快做全，把十五个项目全部落到实处，同时把所有活动资料包括纸质、视频、照片收集、归纳、整理、分类、存档；从税收征管、纳税服务、机关后勤、技术保障、宣传培训等方面入手，未雨绸缪，精准研判；重点查看办税场所、办税窗口增设情况，人员、设备补充调整情况、软硬件配置和物理环境准备到位情况，及时发现问题，及时调整完善。

“精”，就是各支部书记要扑下身子，在党建上确实做到真抓实干，把每项党建工作做细做精。2016年5月1日0时0分，随着首份建筑业、生活服务业、税务机关代开增值税发票的成功开具，标志着最后一轮建筑业、房地产业、金融业、生活服务业营改增试点纳税人2016年5月1日在开发区国税局税制转换如期实现；广大党员干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，主动作为、奋勇争先、攻坚克难、尽职尽责，党总支书记和支部书记充分发扬“滴水穿石，一滴不可弃滞”的精神，大力弘扬“崇尚学习、爱岗敬业、完善自我、奉献税收”的新时期天水国税精神，把营改增作为重要的政治任务来抓，圆满完成了营改增各项任务。

“实”，就是实实在在发挥党建引领对工作的促进作用，体现党建的实际效果，抓党建，促工作，不要就活动搞活动，就项目做项目，坚决杜绝党建与国税工作“两张皮”，让广大党员思想上提高，认识上震撼，行动上改变，有所启迪，不断增强基层党组织的战斗力，提高党员干部的精气神，发挥党员先锋模范作用，引领广大税务干部激发积极性和首创精神。

工匠精神彰风采

在营改增工作中，党员干部不打折扣、不讲条件，充分发扬工匠精神，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风，带头承担“急难险重”任务，辛勤工作，连续作战。

建立清册台账，举办培训辅导。配齐配强咨询导税人员及预审团队，成立营改增党员先锋队；开展了硬件设备评估，按照税务总局确定的时间和要求升级、测试、联调以及做好自有系统开发、安装、升级、测试、联调工作；评估网上申报软件，完成需求分析和技术方案，完成了相关软件与金税三期核心征管等系统联调。

强化数据审核，提高分析质量。落实优惠政策和过渡性税收政策，截至8月底，共办理简易征收备案事项9户，不断加强异地建筑业税源控管，面对异地建筑业增值税占到营改增税收总量九成以上的现状，共同发力，综合治税；全面调研，摸清底数，做好接收、核实、登记、补录试点纳税人电子征管信息补录工作；登记试点纳税人税种认定、发票核定、税收优惠资格信息。

搭建硬软环境，提升管理水平。完善制度，委托代征；严格考评，刚性约束；主动作为，促进遵从；主动求教，深入交流，全面提升异地建筑业营改增税源管理水平，目前。已经完成9户建筑企业委托代征协议的签订，真正实现了党建工作、两学一做和营改增的深度融合和共赢。

合理配置资源，聚焦解决问题。合理配置办税服务厅人力资源，聚焦解决纳税人关心关注问题，提高办税效率，多渠道收集纳税人需求，及时处理反馈；及时告知、提醒试点纳税人履行申报义务；多种申报方式相结合，缓解办税服务厅压力，实现试点纳税人如期、有序申报。监控基础设施及应用系统的运行、持续开展信息安全等技术保障工作。关注税负变化情况，及时答疑解惑，全力实现“税负只减不增”，确保纳税人充分享受改革红利。

转型升级求发展、创新务实促改革。天水开发区党工委书记、管委会主任马小龙5月6日在天水经济技术开发区国税局《全面推开营改增试点工作情况汇报》上作表扬性批示，鼓励开发区税务部门继续贯彻好国务院关于全面推开营改增试点工作的通知精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化国地税合作，细化服务和征管措施，密切关注改革效应分析和风险防控，助力供给侧结构性改革，让市场主体充分享受到改革红利，为开发区转型升级创新发展做出更大的贡献。市局党组书记、局长王恒对异地建筑业营改增税源管理探索做出表扬性批示，指出该局在异地建筑企业税源管理上动了脑筋，想了办法，源泉控管模式相当可行，有可推广性。由管委会出面建立协税护税机制，畅通涉税信息渠道，堵塞征管漏洞，聚合了税收征管新力量。

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