尽心履职守国土 全心全意促发展 ——天水市国土资源局秦州分局工作纪实 本报记者 洪野

因为守护着脚下这片土地,他们不断追求进步；因为职责神圣,他们不断完善制度；因为责任重大,他们兢兢业业……回眸今年上半年,市国土资源局秦州分局守土有责,护土有方,紧紧围绕“保障经济发展、保护耕地红线”这一核心,积极探索,勇于创新,主动作为,以勤政、务实、高效、廉洁的作风,顺利完成了耕地保护、提供用地保障、土地收购储备及熟化、农村土地确权登记、矿产资源管理、地质环境监测、违规违法用地查处等各项工作,向秦州区人民交出了一份满意的答卷,为秦州区的发展提供了坚实的土地支撑和保障。

坚守耕地红线

保障发展用地

保护耕地,坚守红线,这是国土资源部门的重要职责,也是社会的共同责任。今年上半年,市国土资源局秦州分局全面完成永久基本农田划定工作,并通过了省级质检,秦州区共划定永久基本农田7.0976万公顷。为了严格落实耕地和基本农田保护制度,该局认真贯彻落实《中共中央国务院印发关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,严格执行耕地保护制度和节约集约用地制度,并借本次永久基本农田划定东风,大力宣传耕地保护政策,靠实各级保护责任,区、乡镇、村组均层层签订了基本农田保护责任书,进一步落实了耕地保护特别是基本农田保护责任。另外该局还积极实施土地整治项目2个,涉及4镇10村,总建设规模384.82公顷,总投资1732.76万元。其中齐寿、平南、玉泉3镇土地整治项目前期各项工作均已完成,目前已启动招标程序。土地整治项目的实施后,将为当地农村发展、农业增效、农民增收提供有力保障。

城市拉大框架,拉长工业链条,培育支撑产业……城市发展的每一步都伴随着对土地资源的需求,今年上半年,该局优化服务,开辟保障服务“绿色通道”,主动衔接,提前介入,紧紧围绕秦州经济社会发展大局,对全区2017年建设项目进行了全面摸底。经过统计,2017年秦州区计划建设项目73个。对于上述项目用地,该局通过上门指导、召开协调对接会、发函、电话等方式为用地单位办理相关手续提供指导和服务,督促做好项目用地报批,确保了各类符合规划的项目依法依规落地,有力地促进了秦州区项目建设,拉动了经济发展,赢得了用地单位的好评。

抓好治理项目

实施群测群防

市国土资源局秦州分局始终把地质灾害防治工作作为“保增长、保稳定、保民生”的重要工作来抓,并在具体工作中,多措并举,强化责任,细化措施,扎实做好地质灾害工程治理项目的同时,实施群测群防,全力做好地质灾害防治工作。

为了抓好地质灾害工程治理项目,该局实行项目专人蹲点负责制,加强对施工、监理单位的管理,发现问题,立即要求整改,同时及时跟进拨付项目资金,并把好“扶贫政策落地‘最后一公里\’关口。今年上半年,秦州区续建的地质灾害工程治理项目有两个,在该局的监督实施下,娘坝镇娘娘坝村泥石流治理项目进入扫尾阶段,玉泉镇枣园村崩塌群治理项目已完成工程总量的98%,预计6月底全面完工。另外还实施新建项目4个,总投资2836.26万元,目前已完成投资1295.29万元。其中:北山滑坡群治理项目(二期)目前已完成渗水盲沟48米及辅助工程；玉泉镇龙王沟泥石流治理项目目前已完成拦挡坝一座、混凝土重力式挡土墙40米,完成了工程量的60%,预计7月底完工；皂郊镇煤田家属院滑坡治理项目目前已完成格构梁浇筑和207根锚索钻孔、安装工程,完成了工程量的60%,预计7月底完工；娘娘坝镇沿川子地质灾害综合应急治理项目目前已完成混凝土挡墙140米、排导堤120米、排导渠120米,完成了工程量的80%,预计7月底完工。此外,该局积极做好预实施项目前期工作,对秦州区北山白家堡子滑坡治理项目进行了勘查设计的招标工作,对北山滑坡群治理项目正在组织施工、监理单位的招投标工作。

同时,该局努力做好搬迁避让项目工程和北山地质灾害治理项目区域房屋征迁工作,已实施搬迁避让项目工程5处363户。在北山地质灾害治理项目区域房屋征迁工作中,该局联合相关单位对项目区域需征迁的房屋进行了排查摸底,在共同努力下,目前北山地质灾害治理项目区域房屋征迁二期工作已经有序开展。

对地质灾害的发生防患于未然也是该局的重点工作之一,群测群防在预防地质灾害中有着重要的意义。为此,该局措施频出,编制了《秦州区地质灾害防治方案》和《突发地质灾害应急预案》,下发了《关于做好2017年度地质灾害防治工作的通知》,并与各镇、街道办事处签订2017年地质灾害防治目标责任书,严格落实监测预警等各项制度,全面提升了应急处置能力；进一步建立完善了区、镇、村、组地质灾害四级群测群防监测网络,在秦州区16镇、7个街道办事处设立监测站23个,落实监测预警责任人330人；强隐患排查,在汛前、汛中、汛后积极开展地质灾害巡查、排查,上半年该局共开展地质灾害巡查、排查共28次,应急处置2次,发送地质灾害预警信息24次13248条。在强化防灾宣传方面,该局尽心履职,联系乡镇、街道和地震局联合开展地质灾害应急演练6次,开展地质灾害防治知识进机关、进企业、进学校、进乡村、进家庭活动7次,切实增强了公众地质灾害防治意识和临灾自救互救、科学应对能力。

强化执法监察

综合整治矿区

土地违法行为一旦成为既成事实,不但造成土地难以复耕,带来违法行为查处难、执行难等一系列执法难题,还可能引发“羊群效应”,为此市国土资源局秦州分局除了在执法中除了早发现、早制止,还不断加大对违法案件查处力度,有力地打击和震慑了各类违法行为。

该局认真落实国土资源执法监察共同责任机制和属地管理原则,严格实行村、所、乡、区四级网格化管理和划片包干责任制,切实加强动态巡查,对巡查中发现的苗头性和倾向性违法违规行为,提前介入,从源头上减少违法用地行为发生。上半年区级开展巡查30次,下发《责令停止违法行为通知书》和《国土资源违法行为通知书》28份;今年3月开始,开展了违法用地、违法建设专项整治活动,以玉泉镇、皂郊镇、太京镇、藉口镇等城郊乡镇和川道地区、公路沿线为重点,对乱搭乱建等违法行为进行了整顿,上半年共制止查处违法案件98宗,其中拆除39宗,拆除建筑物总面积约3810平方米,立案查处62宗,其中移送法院33宗,共收缴罚款91.76万元;主动加强与综合执法、公检法、乡镇的工作对接,提升工作力度,拆除历年违法用地、违法建筑；认真核实违法图斑,2016年度卫片显示,秦州我被判定违法图斑共76个,合并后共涉及63个违法主体,该局全部立案查处,做到了依法查处到位。

在规范矿产资源管理工作中,该局实施综合整治,切实加大矿区执法检查和动态巡查力度,加强矿产资源勘查开发监管,严厉打击无证开采、乱采滥挖矿产资源行为。上半年共开展动态巡查116次,制止违法违规行为23起,查封矿硐18个,收缴罚款50.025万元；对秦州区各类生态功能保护区、自然保护区、水源保护区内矿产资源勘查开发项目全面进行了调查摸底,共排摸出探矿权38家、采矿权18家,依法依规对大鲵自然保护区矿权进行了整改,目前已办理退出手续5家,冻结2家；调查矿山地质环境,共调查采矿权42个,探矿权15个,已列入省级矿山地质环境恢复治理总体规划；修编第三轮矿产资源规划,对全区矿产开发与资源产业布局、小型非金属矿产资源开发管理、矿产地质环境保护与治理、发展绿色矿业等方面进一步合理规划；加强矿区安全生产管理,今年年初就与矿业权人签订了安全生产管理责任书,靠实安全生产管理责任；对所有矿权企业进行了一次拉网式安全生产大检查,督促健全各项制度,落实各项安全措施,下发整改通知41份,责令停工整改33家。值得一提的是,该局在今年上半年积极做好中央环保督察反馈问题整改“回头看”工作,对转办该局的3个案件再次深入调查,跟进整改,关停采石厂1家,砖瓦粘土企业9家,此外21个采砂厂、粉石场、碎石场全部拆除整改到位。

积极储备土地

深化地籍管理

土地征用和储备是规范土地市场运行秩序,增强土地调控,促进节约集约利用土地,提高建设用地保障能力的重要手段。今年上半年市国土资源局秦州分局积极开展土地储备工作,计划今年储备玉泉镇罗峪沟片区、藉口镇四十铺片区等8宗土地约6425亩,储备计划已上报市政府审批。此外该局扎实开展土地熟化工作,所谓土地熟化就是把征收的土地,基本保持原有状态(农田、工厂、荒地等)的生地,通过三通一平工作,使之路通、水通、电通和场地平整,这个过程就是土地熟化。今年上半年,该局开展土地熟化业务9宗,规划总面积325.8亩,经过熟化后,其中清真寺片区、向阳小区(成功中学)片区、藉滨市场市二建公司片区、合作南路片区4宗正在开展拆迁安置工作；西团庄片区、七里墩建材市场片区、赢池大桥西侧消防队片区、市电影公司片区、天水郡三角地片区5宗土地报批已完成,按照区政府安排正在准备拆迁安置前期工作。此外,该局认真做好土地出让金催缴、土地收购价款支付和土地储备债券申报工作,积极衔接解决出让土地上遗留问题,经上门催缴、发函、电话督促等多种方式,催缴西电老厂区、王家磨1号地块A区土地出让金2200万元,支付西电老厂区土地收购资金900万元,同时申报2017年土地储备专项债券9.3亿元,待省政府批准后用于土地收购储备工作。

全面加强地籍管理工作,该局在今年上半年完成了秦州区农村集体土地确权登记发证成果的汇交工作,全区共调查宅基地使用权110459宗,集体建设用地使用权2401宗,对确权登记发证资料进行了归档整理,并完善数据库成果,于4月通过了市局初审,现已上报省规划院。同时完成了2016年土地变更调查工作,2016年秦州区共监测图斑947个,监测面积6593.8亩,其中变更为建设用地图斑445个,面积1985.8亩；设施农用地图斑141个,面积378.5亩；临时用地的图斑102个,面积586.9亩；其他不变更图斑259个。变更调查成果于4月通过了国家质检。

此外,在今年上半年的工作中,该局加快步伐,扎实推进不动产统一登记工作。一是做好房地一体确权登记工作,完成秦岭乡马鞍山村86宗、麻山头村112宗房地数据调查核实和数据整合建库工作,共发证13宗。受理天水中学国有建设用地1宗,已发证。二是做好数据整合工作。积极衔接林业、畜牧等相关部门,做好不动产登记资料整理、移交等具体工作,加快完成不动产登记档案移交和数据整合,建立不动产整合数据库,完成存量数据整合汇交。截至目前,秦州区历史林权确权颁证面积718330亩,发证54908本；退耕还林面积160919亩,确权颁证40300本；秦州区历史草原确权颁证面积130000亩,确权颁证18085套。

推行电子政务

推进廉政建设

电子政务能够向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、管理和服务。今年上半年,市国土资源局秦州分局按照省、市《关于安装部署县级电子政务公文流转单点传输系统的通知》要求,认真做好各项前期准备工作,稳步推进了电子政务及信息建设工作。该局进还一步加强信息工作,印发了《关于进一步做好信息报送工作的通知》,明确了信息内容、报送标准,规范了信息报送机制。截止目前,共编发《秦州国土动态》40期,信息和宣传工作得到了全面加强。

面对各类矛盾和问题交织、叠加、更加凸显的工作局面,市国土资源局秦州分局坚持把党风廉政建设作为国土资源事业发展的生命线,着力解决突出问题,用力深化管理改革,全力推进源头防腐。该局年初严格落实党风廉政建设两个责任,主要领导与班子成员、班子成员与分管股室所队签订了业务和党风廉政建设目标责任书,将党风廉政建设与国土资源工作同安排、同部署、同考核；严格执行集体领导下的民主议事、民主决策制度。凡属重要工作部署、重要事项议定,坚持集体讨论、集体决定；严格实行分工负责制,增强了领导班子的凝聚力和工作合力；严格落实八项规定,严明工作纪律,印发了《关于进一步严肃工作纪律的通知》,并严控公务接待,严格执行下乡零接待,公务用车严格执行定点加油、定点维修、定点停放制度。同时该局上半年共开展督查6次,对干部工作纪律、工作作风等情况进行监督检查,确保党风廉政建设各项规定和工作任务落到实处。统筹部署,全面推进党风廉政和干部队伍建设,为该局各项工作顺利完成奠定了坚实基础,使权力在阳光下运行,高效行政,严肃执法,为秦州区的发展做出了积极的贡献。

国土资源部领导检查秦州区地质灾害综合防治体系建设中期评估工作

市国土资源局党组书记、局长高翔宇调研秦州区国土资源管理工作

市、区领导现场检查矿山安全及环境保护工作

开展4.22地球日宣传活动

违章建筑拆除

新闻推荐

“带孩子们参加公祭大典演出很自豪” ——访天水海霞古筝学校指导老师王晓誉

6月18日傍晚19时,一场突如其来的雷阵雨让路上的人们更加行色匆忙。而海霞古筝学校的教室里,48名即将参加公祭中华人文始祖伏羲大典演奏的学生们,在教师王晓誉的指导下集中弹奏着《高山流水》,柔...

天水新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离天水再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。