住宅楼下频开酒吧扰民烦 住户呼吁相关部门管管噪音污染

派出所:开酒吧需备案登记

住户:楼下开设酒吧不堪其扰

临街的住宅楼下已有一家酒吧和两家小酒馆了,长期以来楼上住户备受酒吧噪音干扰。如今,楼下另一家铺面又要开酒吧,住户们纷纷反对并投诉。他们一再呼吁:住宅楼下频繁开酒吧能否管一管?

日前,秦州区永庆东路宏达新都市8号楼的19户居民联名签字向本报生活热线递交反映材料,说他们楼下又要开酒吧了,希望媒体咨询相关部门并进行调查,看住宅楼下到底能否开设存在噪音污染的娱乐场所。

据住户们讲,他们所住的8号楼位于临街,本来就不是很安静,而且二三单元楼下以前就是酒吧,酒吧营业时每天从18点开始播放音乐直至次日凌晨两三点甚或四五点,经常传出猜拳行令声、啤酒瓶叮叮当当声、吵闹叫骂等。尤其半夜酒吧结束营业时,客人出门后嬉闹喧哗声、酒吧打扫卫生和拉卷闸门的声音,长期以来严重干扰住户休息,多数住户无法入睡,苦不堪言。楼层低的住户,有的被影响得神经衰弱,导致整晚睡不着觉,白天上班无精打采；有的住户为了减少噪音干扰,不得不花约2万元重新换窗户；还有的住户被吵得心烦焦躁,身心健康受到影响。好不容易酒吧后来变成了蔬菜超市,噪音消停了几个月,可是没想到蔬菜超市前一段时间又转让给另一家商户,该商户又要将铺面开成酒吧了。长期备受酒吧噪音干扰的楼上住户,特别是老年人以及即将参加高考的学生为此十分不满,众多住户忧心忡忡,19户住户为此联名向宏达物业反映,不同意楼下再次开设酒吧。该物业部门也配合住户贴出告示,告知铺面房主杨先生及接手该商铺的经营业主不要再开酒吧。但是,该商铺装修仍在继续。

住户们问:住宅楼下到底能不能开设娱乐场所?当酒吧选址在住宅楼下时,相关部门缘何准予办理相关手续呢?

楼下蔬菜店即将成为酒吧

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现场:新酒吧正在装修

接到反映后,记者当日来到宏达新都市小区了解情况。只见该小区的大门位于永庆东路,小区内共8栋楼,8号楼位于最后一排,沿着8号楼最东头的门洞穿出去便可到南明路,该楼的一层全部是面朝南明路的临街商铺,二层以上则是住宅。

记者看到,位于8号住宅楼下的一楼临街商铺,已经有一家酒吧和两家小酒馆,一个商铺门头上为“四季青果”的蔬菜店,有人正在进行装修,装修风格显然是酒吧类营业场所。

记者将宏达新都市19户住户所担忧的事,反映给了秦州区环保局,工作人员答复,该局只负责建筑工地上的噪音,娱乐场所的噪音应该由公安机关负责查处。于是记者采访了秦州公安分局西关派出所,片警罗警官解释说,酒吧属于娱乐场所,不能开设在居民小区内。因宏达新都市8号楼下是临街铺面,以前这里就有好几家酒吧,酒吧产生的噪音,归派出所管理。只要有人报警反映或举报酒吧噪音扰民,派出所都会及时出警进行现场处理。

她说,酒吧经营者必须要在派出所填写行业场所管理登记表一式两份,备案登记后才能开张,否则属于无证经营,派出所有权进行查封。对宏达新都市8号楼住户反映的事,民警将立即去查。

之后两天,住户向记者反馈:酒吧的噪声听不见了,正在装修的这家酒吧也停工了。谁知接下来的4月2日以来,宏达新都市8号楼住户又纷纷向本报来电说,不知怎么回事,前几天已经停止装修的酒吧又开工了。

4月4日,记者带着住户的疑问拨通西关派出所熊所长的电话,熊所长答复:“开酒吧是文化部门许可的,手续由文化部门办理,派出所只是备案单位。酒吧噪声小的,归派出所管,噪声大的,由环保局管理。”

于是记者又联系秦州区文体广电和旅游局,马局长说,该局管理的是火吧、网吧和KTV,若火吧、网吧和KTV需要演出时,要在该局办理演出许可证。而酒吧归市场监督管理局管理。

采访后记

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律师:开娱乐场所不能损害相邻人合法权利

本报经常接到诸如酒吧、麻将馆之类的娱乐场所噪音扰民以及餐馆油烟干扰住户正常生活的投诉,既然酒吧属于文化娱乐场所,它就应该适用于《文化娱乐管理办法》及实施细则来调整。《办法》里明确居民楼包括商住楼不允许开设娱乐场所。那么,当酒吧这一娱乐场选址就在住宅楼下时,又是怎么通过相关部门办理相关手续的呢?住户们呼吁相关部门维护住户的切身利益,尽快督促酒吧经营者重新选择经营性质或经营地点,减少对居民生活的干扰,给他们一个安宁的生活环境。

记者就此情况咨询了甘肃鑫盾律师事务所,罗彦国律师认为,只要是当地主管部门没有明文禁止,此类酒吧可以开。因为法律和政策,以及行政法规和地方性法规没有禁止性规定的,意味着可以实施某种行为。

但根据权利和义务相一致的原则,开设娱乐场所不能侵犯和损害相邻人或他人合法权利,否则是违反相邻关系中有利生产和生活、和睦相处的民法原则的。相邻人或他人可要求侵权人停止侵权,若侵权人置之不理,相邻人或他人可以向人民法院起诉。

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