川陈公路PPP模式建设顺利推进前期工作

本报讯(记者 刘冰剑）今年以来，面对复杂多变的经济发展环境，特别是新常态下土地资源刚性约束日趋强化以及资金瓶颈的局面，市交通运输局在市级重点推进项目省道309铜川川口至陈炉公路项目建设中，抢抓政策机遇，紧扣关键节点，强化推进落实，顺利完成了项目土地预审手续办理和PPP模式前期准备工作，为7月份全面开工奠定了基础。

围绕主线，树立抓前期就是抓发展新理念。针对项目前期手续复杂、互相交错、办理周期长等实际情况，坚持不等不靠，创新工作模式，组织项目管理人员认真研究建设政策，主动联系省市有关部门，强力推进各种前期手续的办理。改变以往逐一办理、按部就班的工作方法，在政策允许范围内，实行多头并进，结合现有资料，先期介入，组织完成了《工程可行性研究报告》《初步勘察设计》《施工图设计》，先后取得了《水土保持方案》《环境影响评估报告》《社会稳定风险评估报告》《防洪风险评估报告》正式批复。围绕办理土地预审手续主线，落实专人，制定具体措施，数十次与省市区三级国土资源部门联系，编制土地预审上报资料，修改两级土地利用总体规划调整方案，于3月25日通过省国土资源厅建设项目用地预审批复，为项目用地正式报批创造了条件。

吃透政策，下好政府和社会资本合作（PPP）模式先手棋。积极响应国家推行的政府和社会资本合作模式的政策，抢抓省财政厅设立省级PPP示范项目机遇，与市财政局加强协调联系，精心收集编制上报资料，2015年12月省道309铜川川口至陈炉公路项目成功入选省级PPP示范项目，争取省财政厅一次性奖补资金450万元。在市财政部门的大力支持下，经过两个多月加班加点，二十余次的反复研究商讨，编制完成了《物有所值评价》《财政可承受能力论证》《项目PPP实施方案》，3月17日正式通过市财政局的评审，并于4月11日取得了市财政局关于PPP项目《物有所值评价》和《财政可承受能力论证》的正式批复。

同步推进，学会十个指头弹钢琴。在项目前期准备过程中，落实人员职责分工，详细部署阶段性目标任务，将办理时限、责任分解到人，做到“四个同步”：即同步开展《土地勘界》《地质灾害评估》《压覆矿产资源评估报告》编制工作，为项目土地正式报批做好准备；同步召开土地征迁协调会，发布土地征迁公告，开展入户调查摸底工作，对沿线地面附着物进行逐一登记、确认及影像资料的采集，为征迁工作顺利开展打好基础；同步联系省发改委和省公路局取得了《工程可行性研究报告》《初步勘察设计》《施工图设计》等批复；同步完善上报《PPP实施方案》，取得市政府批复和市财政局项目资金纳入市财政年度预算决议。

PPP建设模式在公路建设领域的成功引入，有效破解了项目融资难题，减轻了地方资金配套压力。下一步，市交通运输局将继续通过强有力的措施，力促项目早签约早落地，争取早日建成通车，为加快铜川资源转型，促进陈炉、富平红色旅游开发，带动沿线经济发展发挥重要作用。

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