让铜川在转型发展中更加美丽 ———访铜川市市长杨长亚

陕西日报记者 栗波

编者按：今年是“十三五”开局之年，陕西省提出今年经济增长目标是8%，如何开好局、起好步，关系重大。陕西日报在“十三五开局·市长访谈”专栏，对市长杨长亚作了专访，重点报道了商洛市谋划“十三五”时期经济社会发展的新思路、新举措、新成效，现全文予以转载。 

四月的铜川，天蓝水绿、山花烂漫，草长莺飞，生机盎然。在陕西美鑫公司年产30万吨铝镁合金生产线项目施工现场，记者见到了参加铜川市重点项目第二次集中开工仪式的杨长亚市长。说起铜川提出的“十三五”期间的奋斗目标，杨市长侃侃而谈。

对铜川而言，“十三五”是奋力追赶超越、推进转型发展的关键期。铜川市确定的大目标是“在全省早日全面建成小康社会”，主抓手是“坚持改革和工程措施推进”，即新型工业体系构建、现代服务业多元发展、美丽家园建设等“十大工程”，奋力开创转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川建设新局面。今年是开局之年，必须以五大发展理念为引领，主动适应新常态，变中求新、新中求进、进中突破，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，集中优势力量，聚焦关键问题，突出抓好“两稳”（稳投资、稳产业）“两优”（优结构、优环境）“两增”（增就业、增收入），不断增强持续增长动力，实现新常态下经济社会更好发展，确保“十三五”开好局、起好步。

说到在当前经济下行压力持续加大的情况下，铜川今年把经济增长目标确定为9%，高出全省1个百分点，拿啥来支撑？杨长亚笑着说：你看看，一声开工令，十余台打桩机立即启动，机器轰鸣声和打桩声响彻天空。这就是最重要的举措之一。

铜川是典型的资源型城市，发展靠改革，稳增长还是要靠抓项目、稳投资，瞄准方向找新的项目，全力以赴抓现有项目，让项目建设拉动经济增长、助推“四个铜川”建设。一要着眼于主导产业创新发展，注重抓好传统工业企业改造升级，让传统产业自身接续发展。近年发展的洗煤业、尝试的水泥制品、引进的凯莱斯科艺术陶瓷卫浴、在建的美鑫30万吨铝镁合金及自备电厂项目等，就是传统产业自身接续发展的很好实践，今后在政策的支持引导方面再做工作，鼓励企业自身革新、自主创新，这是当前稳增长的主战场。二要着眼于产业结构优化调整，抓好装备制造、新能源等接续产业项目，促其尽快形成新的增量和贡献，同时推进精准招商、产业链招商，用好西洽会、厦洽会、陕粤港澳经济合作周等大平台，把引进项目的“靶向”瞄准高新技术产业、战略新兴产业、低碳循环发展产业，特别是中医药健康产业，这是我们抓产业项目的重点方向。三要着眼于保持中高速增长，注重抓好项目的落地实施。以一百个重点项目、一千亿元投资推进项目建设，以集中开工促进度，以集中观摩提质量，这是我们抓项目的务实举措。3月16日、30日，已先后两次集中开工了34个重点项目，目前推进势头良好，后半年还要搞项目集中开工和观摩点评，就是要掀起项目建设比争赶超的热潮。

铜川作为全国资源型可持续发展试点城市，这几年把坚持文化引领、发展全域旅游作为转型发展的突破口，取得了显著成效，在全国转型城市绩效考核中获得优秀格次。

谈到旅游，杨长亚说，这不能不提铜川的厚重文化，红色照金、陈炉古镇、孙思邈、柳公权、唐僧……这些都是重量级的历史印记和厚实的文化符号，都是宝贵的文化资源，不仅要保护好，更要传承发展好，借智借力发展全域旅游，打造全景铜川，造福铜川人民。一是全面推进照金香山、药王山、玉华宫、陈炉古镇四大景区建设，着力构建全域旅游新格局。二是全面推进文旅融合、景城交融，着力把景区打造成精品，把城镇打造成景区。三是全面推进乡村旅游发展，着力建设一批特色各异的乡村旅游模范村。今年继续全力实施一批重点旅游项目，启动陕西智慧旅游大数据中心项目，实施智慧景区建设，加快照金景区、陈炉古镇核心区、药王山和玉华宫景前区建设，推进王石凹工业遗址公园建设，按照A级景区标准进一步提升申河、马咀、哭泉梯田等乡村旅游水平。同时，全力抓好旅游宣传营销，开发特色旅游产品。力争全年接待游客突破1320万人次，实现旅游总收入72亿元以上。

这几年通过“四城联创”，铜川城乡面貌发生较大变化，外界对铜川的美誉度在不断提升，说到省委书记娄勤俭在第三届中美省州长论坛上，以朱鹮在铜川繁衍生息为切入点，推介了铜川转型发展、改善生态环境的成效，杨市长兴奋异常。

以前老百姓盼温饱，现在盼的是好环境。建设“美丽铜川”，既是发展的需要，又是人的需求，这是铜川市推进转型的承载基础。要从六个方面系统推进。一是造林增绿。重点实施天然林保护二期、三北防护林、退耕还林和“绿化铜川”六大工程，山上治本、身边增绿。二是生态修复。采取覆土整地、修田筑坎等措施，对露天采矿区和煤炭沉陷区实施植被恢复。三是治河活水。重点实施漆水河、沮河综合治理工程，力争到2017年，把这两条主要河流建设成铜川的安澜河、生态河、景观河、致富河，把两河两岸打造成防汛长廊、生态长廊、景观长廊、运动休闲长廊。四是保护湿地。实施好朱鹮、杜松等野生动植物保护工程，建成赵氏河、福地湖等国家湿地公园，在污水处理厂周边配套建设湿地，让中水在自然环境下二次净化，成为能进入循环系统的生态水。五是建美乡村。只有乡村美，铜川才会更美。到“十三五”末，要建成10个最美乡村示范片区、50个示范村、100个精品村、200个达标村，今年启动5个美丽乡村示范片区和60个美丽乡村建设。六是治污降霾。继续硬法硬手治污降霾，以更高的标准、更硬的措施驰而不息地抓好大气污染防治工作，确保环境空气质量优良天数年年增加。

脱贫攻坚事关全面建成小康社会，是“十三五”最大的民生工程。铜川市委、市政府提出，到2018年全面完成脱贫任务，今年要减贫2.1万人，面对这样的艰巨任务，杨市长胸有成竹。

经过前阶段的精准识别和省扶贫开发办认定，铜川市还有贫困村208个、贫困户17018户、贫困人口50221人，剩下的都是难啃的硬骨头。杨长亚说，我们的实施路径是，打一套产业扶贫、移民搬迁扶贫、劳务扶贫、乡村旅游扶贫、能人大户带动扶贫、土地托管扶贫、林业生态扶贫、合作社及企业和干部联动扶贫的“组合拳”，形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”，确保“扶真贫”“真扶贫”。同时，整合科技力量、专项资金、生产要素以及农业产供销等各类资源，集约高效推进脱贫攻坚，上下齐动，左右联动，形成合力，集中力量“攻坚拔寨”，确保今年脱贫攻坚首战告捷。对此我们充满信心，坚决完成这一艰巨而光荣的任务。

（原载2016年4月14日《陕西日报》第5版）

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