铜川市汽车综合客运站项目

编者按：1月7日，在省财政厅组织的陕西省PPP工作推进会上，商洛市介绍了铜川市PPP项目相关情况，并向各位来宾郑重推介了铜川市尚未确定社会资本方的PPP项目。其中，铜川市汽车综合客运站项目目前尚未确定社会资本方，本报现将该项目情况做以介绍。

项目概况

铜川市汽车综合客运站项目规划总用地面积90200平方米(135亩)，建设用地面积69800平方米(104.7亩)，总建筑面积98940平方米。其中，一期工程总建筑面积45660平方米，停车场面积30000平方米，估算总投资1.72亿元，建设期30个月，按照国家一级汽车客运站标准建设，规划建设内容主要有客运站房、综合服务大楼、车辆养护维修车间、加油加气充电站等。该项目建议书、可行性研究报告、选址规划意见书、建设用地规划许可证、用地预审、环评等前期工作已完成。项目用地范围内地面附着物和建筑物摸底已完成。

项目实施机构

铜川市人民政府授权铜川市交通运输局(以下简称“交通局”)作为本项目的实施机构，牵头组织该项目的招投标、授予特许经营权以及项目监管工作。

项目运作方式

2015年9月25日，铜川市汽车综合客运站列入财政部第二批政府和社会资本合作(PPP)示范项目(财金〔2015〕109号)。根据PPP实施方案，该项目拟采用BOOT(建设-拥有-运营-移交)模式实施，由市政府授权市交通运输局作为项目实施机构，通过公开招标选择一家社会资本合作方，共同成立项目公司。市交通运输局代表市政府与项目公司签署《铜川市汽车综合客运站PPP特许经营协议》，将该项目为期25年(不包括建设期)的特许经营权授予项目公司，由项目公司负责该项目的建设及后续运营工作。特许经营期内，项目公司拥有本项目所有权、运营权。期满后，无偿移交给市政府或其指定机构。

项目投融资结构

由于本项目采取BOOT模式实施，特许经营期间，项目资产归属于项目公司，为项目融资提供了便利条件。预计投资者自有资本7000万元，以项目资产进行抵押质押向银行贷款10200万元，融资成本预计7%左右。SPV由投资者独资设立，注册资金7000万元，投资者以货币资金作为出资，注册资金可分期到位，但首次注入的资本金不得少于3000万元。

项目收入来源

本项目的收入来源主要分为五大部分：客运站站务收入；经营性物业租金；汽车配套服务收入；广告位租金；公交公司向项目公司支付的场站租金。

(1)站务服务收入：项目公司获得客运站特许经营权，为铜川市部分客运线路提供场站服务，可按客票收入的10%提取站务收入；

(2)物业租金收入：本项目配备一定建筑面积用于商业经营。其中：裙楼商业建筑面积约8000㎡；用于旅客中心(酒店)的高层建筑面积约11000㎡；其他可经营物业面积约11000㎡。这些经营性物业可为项目公司带来租金收入；

(3)汽车配套服务收入：本项目设计了1120㎡加油站、加气站，项目公司可选择自主经营获得收入。本项目一期建设了323个配套停车位，可向社会车辆提供停车服务，并收取停车费；

(4)广告位出租收入：项目建成后，经相关部门审核批准，项目公司可在候车厅屋顶、临街墙面、站前广场等地方开辟一定面积的广告位，获得广告位租赁收入；

(5)公交公司租用公交场站的租金：公交公司向项目公司租用4000㎡房屋(包括维修保养综合楼、运管候车大厅、智能调度安全监管用房)及20000㎡停车场用于公交车停放，项目公司按照中标价确认的金额向公交公司收取租金。

社会资本方采购方式

项目拟采用公开招标的方式进行。为了避免出现能力不足的投资者低价中标后却没有实力完成项目的投资建设和运营的情况，保证项目建设和运营的顺利进行，拟在招商公告中对投资者的基本条件作出如下资格要求：

(1)依法成立并有效存续的企业法人；

(2)具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力，注册资本或净资产不低于2亿元；

(3)在中国大陆至少投资运营过1个大型综合性公共建筑项目；

(4)投资者可以是联合体，联合体的牵头机构必须同时满足1和2项的资格要求，联合体其中一方需满足第3项要求。

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