吸取教训 强化措施 确保安全

市煤炭局党组书记、局长 付护省

过去10年，商洛市煤炭工业稳步发展，为商洛市经济建设和社会发展作出了一定的贡献，煤矿安全形势不断好转，但事故依然多发，形势不容乐观，每次事故的发生造成的伤亡都十分惨重，教训都十分深刻，给全市经济建设、社会发展带来了巨大的压力。

一、汲取事故教训

安全发展观念树立的不牢固。部分企业没有牢固树立安全发展理念，没有处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，“急功近利”导致了一系列事故的发生。煤矿企业主体责任落实不到位。一些煤矿企业依法办事意识淡薄，安全投入、安全管理不到位，甚至有章不循，违章指挥，冒险乱干，部分煤矿以包代管、包而不管的问题突出，企业安全管理制度、措施层层弱化。水、瓦斯、顶板是引发事故的主要灾害。10年中发生事故以瓦斯和顶板事故为主，占到了事故总数的80%以上。今年照金煤矿“4·25”透水溃沙事故，又为我们敲响了警钟。事故暴露出各级监管部门在监管过程中还存在一定的漏洞。

二、进一步强化措施，坚决扭转安全生产被动局面

耀州区照金煤矿“4·25”透水事故，造成11名矿工遇难，给安全生产抹了黑，给煤矿安全添了乱，教训极其惨痛。我们要痛定思痛，深刻反思，认真汲取血的教训。要深入扎实地开展以煤矿为重点的安全生产大检查大整顿，做到不走过场，不流于形式，不留死角，务求实效。要清醒认识当前安全生产的严峻形势，严厉打击各类违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生，坚决扭转商洛市安全生产的被动局面。进一步提高煤矿安全生产重要性认识，牢固树立安全第一的思想。做好煤矿安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是建设“四个铜川”强有力的保证。安全监管要以“宁防十次空，不放一次松”态度，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，牢固树立科学发展、安全发展的理念。加强安全警示教育。开展警示教育活动，深刻剖析近10年来煤矿事故原因，通过典型案例，举一反三深刻汲取事故教训，遏制煤矿重特大事故，制作煤矿安全生产警示教育片，用事故教育推动煤矿安全生产工作；举办专题讲座，邀请专家对煤炭部门和煤矿企业相关人员就水害、瓦斯和火患预防治理进行集中培训，提升事故防范能力和水平。扎实推进煤矿安全基础工作。对全市煤矿重大灾害防治工作进行再动员、再部署、再落实，逐矿细化灾害防治方案，落实整改措施；贯彻落实好全国煤矿推进安全基础建设现场会精神，推进煤矿安全质量标准化动态达标，推行煤矿企业安全风险评估和分级管控制度，学习先进企业班组建设经验，强化对职工针对性培训教育；全面做好《煤矿安全规程》宣贯工作，加强煤矿企业执行《规程》监督检查，促进煤矿依规生产。严格责任追究。扎实开展企业安全生产主体责任落实年活动，对主体责任履行不到位、安全隐患屡改屡犯、重大隐患不整改的煤矿企业，依照法律法规按上限处罚，直至关闭；强化煤炭行业管理部门的监管责任，对不认真履行安全监管职责，失职渎职导致发生事故的，要严格责任倒查，依法依纪严肃追究相关人员的责任。

警钟，必须长鸣；教训，必须汲取！我们一定要牢记“4·25”事故血的教训，增强红线意识、忧患意识，攻坚克难、狠抓落实，时刻绷紧安全生产这根弦，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，扭转商洛市煤矿安全生产被动局面。

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