关于人事代理业务工作有关问题的思考

郑长江

市人才交流服务中心自成立以来，人事代理业务尤其重要。它为人才流动承担着重要角色，为铜川的经济发展和人才的流动做出了一定的成绩。随着我国由计划经济向市场经济转型的过程中，还存在着不适应市场发展，在我们的业务工作中，还存在一定差距和不足，现就目前高校毕业生流动人员突出问题我们加以剖析和研究，主要有思想不解放、观念不转变、具体问题没有做到具体分析。主要有以下问题：

一、人事代理目前存在的突出问题

人事代理目前存在突出问题是流动人员档案在流动过程中手续办理繁琐、标准不统一，个别外省、省内、市机构人才服务机构拒收档案，其造成突出问题的影响很深。形成这样的原因是我们好多人受原计划经济影响，思想不解放，继续沿用计划经济时期的人事档案流动办法。在计划经济时期，灵活就业人员占的比例特别小，而随着市场经济的不断壮大，非公有制人员和灵活就业人员占的比例相当大，我们不能再沿用过去人事档案模式管理现在档案。同时缺乏创新意识。我们发现现在非公有制就业人员和灵活就业人员在流动过程中，一些外省市和省内仍然要求出具行政介绍信，特别是在人事档案转递中，仍然按照“单位人”模式开具行政介绍信，拒绝接受人事档案，出具大中专毕业生转正定级表、工资调整表、婚姻证明、单身证明等其他证明。以上原因是我们流动人员流动档案存在最突出的问题。目前我部存放集体流动人员档案1001人，个人存放档案807人，共计有流动人员档案1809人。其中博士学历57人、硕士学历15人、双学位1人、本科学历208人、大专学历315人、中专学历209人。从现有我们管理代理人员来看，非公有制人员和灵活就业人员在不断扩大，我们继续沿用计划经济的管理模式，来管理市场经济，那将是历史的倒退。

二、解决创新问题的新思路

根据目前存在流动人员人事档案突出问题，我们首先要创新人事档案管理新理念、新思维，夯实我们的工作新作风，由“管理”岗位变成“服务”岗位。为此我们要认真贯彻落实中共中央组织部、人事部关于印发《流动人员人事档案管理暂行规定》的通知（人发〔1996〕118号）文件要求,将流动人事档案管理服务纳入基本公共服务范围，积极做好档案接收、整理、保管、利用和转递工作。在具体工作中，要简化流动人员档案办理程序，作为个人流动手续，不再开具行政介绍信、转正定级表、工龄计算表，依据本人缴纳养老统筹计算工龄，作为录用到国企、事业单位、国家机关连续计算工龄的唯一依据，不再出具任何证明。对婚姻、身份、单身等不再出具奇葩证明。另外，我们要实行档案接收告知承诺制。由于流动人员就业流动性强，其人事档案可能会在多家档案管理机构之间转递，如果材料补充不及时，就可能出现档案材料不全的问题，从而影响档案再次转递。对此，我们从既方便群众办事又维护档案严肃性考虑，突出实行档案接收告知承诺制，对缺失不同情况的材料分别提出处理意见：对缺失非关键材料的，可采取先存后补方式予以接收；对缺失关键材料的，采取一次性告知所缺失材料及其可能造成的影响，经本人作出书面知情说明、承诺补充材料后予以接收，或与原单位（机关事业单位或国有企业）协商退回并补充材料。

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