铜川市四创工作领导小组关于国卫巩固提升第一季度考核的通报

各区政府，市新区管委会，市级各有关部门：

　 按照《关于国卫巩固提升第一季度考核的通知》(铜四创办发〔2018〕35号)文件要求，市四创办于4月19日至28日对全市第一季度国卫巩固提升工作进行了综合考核，现通报如下：

　　一、总体情况

　　今年第一季度，全市各级各部门按照“突出重点，补齐短板，全面提升，追赶超越”的工作思路，认真谋划，精心部署，积极实施，全力推进国卫巩固提升各项工作。先后制定、签订了“2018年四创工作目标指令书”；动员全市力量，开展了除雪清雪活动；印发了《关于开展切实落实“门前三包责任制”活动的通知》，部署安排了为期一年的落实“门前三包责任制”活动，召开了全市门前三包制度落实工作会；全面开展了一季度考核工作。在全市各级的积极努力下，以周末卫生日活动、落实“门前三包责任”活动为抓手的市容市貌巩固提升工作取得了一定成绩。各级紧紧围绕“关注小环境，共享大健康”为主题的第30个爱国卫生月活动，形式多样，丰富多彩，推进了健康教育和健康促进工作。全年病媒生物防制工作的全面开展，春季防鼠灭鼠工作取得了一定成效。餐饮行业以推行明厨亮灶行动为平台，餐饮行业巩固提升工作有序开展。

　　二、考核成绩

　　(一)各区考核成绩(见上图)。

　　(二)各部门考核成绩。（见上图）

　 三、存在问题

　　从考核的整体情况看,今年一季度全市国卫巩固各项工作做出了一定的成绩，但和国卫标准比较，整体工作水平下滑较为严重。今年是第二轮复审的第一年，按照全年整体工作“补短板，打基础，强巩固，不反弹”的定位，对照市政府和各区各市级部门签订的目标责任书的执行情况来看，全市目前的国卫提升存在几个方面突出问题：

　　(一)在投入型项目建设方面普遍做得较差。除了市上全额投资建设的几个木质公厕和垃圾压缩站外，其他签订的建设项目均未动工建设。

　　(二)城市环卫设施配备不足，垃圾清运、清扫保洁管理差。在新区表现的尤其突出，清扫保洁公司多，相互推诿，清扫保洁质量差；清扫保洁队不能满足清扫区域需求，环卫人员保洁工具配备不足，缺少清扫、拉运等工具；沿街的果皮箱表面脏污，清掏不及时，多次发现沿街果皮箱变为“垃圾桶”。

　　(三)城市管理不到位。夏季到来，随着水果摊点、夜市增多，占道经营，出店占道经营突出体现，水果摊点随处乱摆，地面卫生差，和城管人员打“游击战”、夜市不按“五统一”要求经营现象随处可见。

　　(四)市场长效管理机制未落实到位。今年市工商局推行“市场场长制”管理新模式，但检查发现全市大部分市场划行规市、清扫保洁、车辆停放等方面均做得不到位，便民市场问题尤为突出，多数市场场长未尽到责任。

　　(五)“门前三包责任制”落实较差。今年全市以“门前三包责任制”落实为抓手，提升市容环境卫生，但从考核检查来看，个别区至今未真正将此项工作落到实处，“门前三包责任书”签订张贴未到位；一些包抓部门未尽责，干部联系门店活动走过程，不能够做到务实地督促检查、协调解决问题；职能部门(如：城管、环卫、绿化、交警)未能形成合力，“门前三包责任制”落实效果不明显。

　　(六)病媒生物防制工作不扎实。各区、各部门工作主动性不强，病媒孳生地治理流于形式，灭鼠、防鼠工作未真正实施，蟑螂的消杀几乎没有进展，夏季来临，蚊蝇大量滋生，各行业“三防”设施破损严重或者没有“三防”设施，有“三防”设施的不规范使用。消杀工作多停留在应对检查和考核上，全市蟑螂、蚊蝇严重超标。

　　四、工作要求

　　各区、各部门要高度重视，在人力、物力、财力上全力支持四创工作。要全面对照年初签订的目标责任书，逐项分解任务、夯实责任、强化督办。市、区创卫各行业指导部门要按照职责要求，结合年初制定的目标指令书，及时召开联席会，分析研判各行业达标情况，针对问题每月至少开展一次督查检查，促进行业不反弹，存在问题及时得到整改。

　　(一)全面整改一季度考核指出的存在问题，务必于本月底前完成。

　　(二)加快项目建设速度，想尽办法开工做好市场改造、环卫设施维护、维修，公厕建设和改造提升工作。

　　(三)持续、强力推进以“门前三包责任制”为抓手的市容环卫工作，各区要全面动员街办社区、城市管理、环卫保洁三支队伍，落实市、区及所有部门、干部包抓四创工作机制，全面教育引导沿街商户，自觉落实“门前三包责任”。五月下旬市四创办将开展“门前三包责任制”“奖优评差”活动，奖励一批落实门前三包责任好的街办、社区、监察大队、环卫公司、市、区包抓部门和优秀门店经营户，也要通报一批落实工作差的。通过媒体曝光一批不落实、不配合“门前三包责任制”的难缠户。市、区两级要持续加大周末卫生日活动的开展情况的督查督办，促进市容市貌大提升。

　　(四)全力抓好病媒生物防制消杀、健康教育和健康促进等工作。今年是商洛市国卫第二轮复审的第一年，是打基础、强管理、抓长效的关键之年，各级各部门一定要统一思想，共同发力，强力推进四创各项工作健康和谐发展，确保工作任务按时完成，确保国卫工作不滑坡、不反弹。 

　 铜川市四创工作领导小组

　 2018年5月18日

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