优化行政审批制度改革 服务全市经济高质量发展

（上接第一版）累计受理行政审批事项7628项，办结7265件，办结率95%。2019年该局被评为“三项制度”示范单位。

深入推进“减”的文章。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的改革要求，持续抓好减材料、缩环节、压时限、优流程工作。深入开展减证便民行动，对没有法律法规规定的证明事项一律取消、关联审批事项重复材料一律取消、申请材料中的复印件一律取消，群众和企业办事申请材料大幅减少，平均每个事项减少50%以上。一是优流程。对原审批流程进行审查，对无法律依据的办理环节、申请材料全部清理；对审批流程和法律文书进行规范统一，通过陕西省政务服务平台对外公布审批条件、依据、程序、申请材料、办理时限、收费情况等内容。二是减环节。对划转的审批事项，统一使用铜川市行政审批专用章，窗口直接发证、发照。由原部门的六个环节缩减为三个环节，实现群众和企业“最多跑一次”。三是砍材料。对无依据申请材料和奇葩证明一律砍掉。申请多项审批的，申请材料精减共享。四是减少证明，打通服务群众“最后一公里”。全面清理烦扰企业和群众的各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，对没有法律法规规定的证明事项、关联审批事项重复材料和申请材料中的复印件一律取消。对已划转的145个事项完成流程再造，平均每个事项材料压缩60%，办理时限平均压缩88%，比承诺事项压缩64%，当日办结的事项占到总划转事项的50%以上。五是减少费用，切实减轻企业负担。落实减税降费要求，保障市场主体合法权益，对需要在审批前开展技术评估评审的社会投资项目，通过政府购买服务的方式解决，不再由企业承担费用。同时取消特种设备使用、特种设备作业人员等工本费，为企业减免费用。

继续提升“服”的能力。一是建立全市行政许可事项“清单”，以方便企业和群众办事为导向，推行容缺受理、并联审批、联审联办等审批服务方式，实行公共场所卫生许可告知承诺制，减少现场踏勘环节，开展专家论证、联合评估等工作，进一步提高审批效率和服务质量。聚焦企业、群众关心的痛点难点问题，对办事跨部门、跨层级、跨区域的服务事项流程进行系统性重构。二是将企业和群众需到多个部门多个环节办理的事项，通过流程优化、环节整合，形成“一件事一次办”主题套餐，“打包”面向企业群众，将群众的“一件事”落实为政府服务的“一次结”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。制定《一件事一次办”套餐集成联办事项主题服务的指导意见》，聚焦企业和群众，先后推出“我要开餐馆”“健康证免费一次办”等主题服务，目前，全市已在市、区县两级政务服务中心设立“一件事一次办”综合受理窗口，首批实施“一件事一次办”事项达到70项。三是围绕与企业生产经营、群众生产生活密切相关的以及办件量较大的审批服务事项，对法定程序没有要求必须见面的审批事项，一律列入“不见面审批（服务）”事项，确定每一个审批事项在实现方式、基本流程、申请材料、共享数据、办理时限、缴纳费用等方面统一标准，形成政务服务网、自助终端机、移动终端机、邮政寄递、全程代办等5种“不见面审批”（服务）应用方式。

固化扩大“54321”改革成果。即：“五个一”服务机制，一窗受理跑一次、一网审批不见面、一个标准优流程、一站办理高运转、一章审批提效率。“四项”服务清单，梳理出“一次办”、“网上办”、“马上办”、“当日办”服务清单并向社会公布。“三个取消”：对没有法律法规规定的证明事项一律取消、关联审批事项重复材料一律取消、申请材料中的复印件一律取消。“两网对接”：与省政务服务平台统一身份认证对接，实现一次登录，全网漫游。与省级办件库完成对接，实现铜川市政务服务业务数据向省级、国家全部推送。“一网通办”：所有的审批事项均实现国家电子政务网一网通办。

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