铜川市国家基本公共卫生服务项目工作获得全省好成绩

本报讯（记者 刘西艳 李阳）近年来，铜川市坚持以构建大卫生格局为统揽，狠抓基本公共卫生服务精细化管理和重大项目落实，全市基本公共卫生服务均等化水平逐年提高，群众防病抗病意识显著增强。铜川市国家基本公共卫生服务项目工作在2016年全省考核中取得了全省第三的好成绩，受到了通报表扬和奖励，其中项目组织管理获得全省第一，资金管理和项目效果名列全省第二。7月25日，陕西省国家基本公共卫生服务项目宣传月活动启动仪式在铜川市耀州区照金1933纪念广场举行。

目前12类46项国家基本公共卫生服务项目已在铜川市基本实现城乡居民全覆盖，全市已建立起了以34个乡镇卫生院、42个街道社区卫生服务中心、543所标准化村卫生室和社区卫生服务站为依托的基本公共卫生服务网络，努力为保障全市广大群众身体健康筑牢第一道防线。

近年来，铜川市成立了基本公共卫生服务项目领导小组，健全了组织机构，明确了重点任务，夯实了工作责任，将基本公共卫生服务工作纳入年度任务进行考核奖惩。各区县均成立了相应的领导小组和业务指导小组，负责公共卫生工作的组织领导和考核管理。各社区卫生服务机构、乡镇卫生院，通过组建责任医生团队，实行社区包片、乡镇包村、家庭医生签约等形式，将公共卫生工作责任落实到人。

完善制度建设，加强项目管理。印发了《关于做好2016年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》《关于进一步明确基本公共卫生服务项目职责任务的通知》《结核病患者健康管理服务规范》等文件，转发了中、省相关政策文件，推动了基本公共卫生服务项目全面、规范实施。为基层公共卫生工作人员印发了《国家基本公共卫生服务规范（2011版）》和《国家基本公共卫生服务100问》口袋书，使他们熟悉掌握12类46项国家基本公共卫生服务项目内容及实施规范。

加强基层培训，提升服务能力。2016年12月1日至2日，市卫计局举办了全市基本公共卫生服务项目培训班。全市各区县、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心的基本公共卫生服务项目负责人员共计100余人参加了培训。2016年12月12日，市卫计局又特邀请省卫计委基层卫生处领导和省级基本公共卫生服务项目专家来铜授课，对全市各级公共卫生服务人员进行了再培训。今年将由市级师资深入各区县进行轮训，确保各级培训全覆盖，基层人员熟悉掌握新版服务规范。

细化考核指标，实行绩效考核。联合市财政局制定了《关于印发<铜川市基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案>的通知》《关于2016年度国家基本公共卫生服务项目绩效考核结果的通报》等文件，全面规范绩效考核原则、考核内容及考核评价标准，进一步加强了基本公共卫生服务项目管理。同时，各区县也制定了基本公共卫生服务项目绩效考核管理办法。对考核内容进行了细化分解，明确了各级单位的考核责任；市卫计局每半年对各区县卫计局国家基本公共卫生服务项目开展情况进行督导考核一次，并对5个区县考核结果进行排名、全市通报，考核结果与市级基本公共卫生服务项目补助资金挂钩，实行奖惩制度。各区县卫计局每季度对各社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室进行分级、量化考核一次，并将考核结果作为拨付基本公共卫生服务工作经费及评选先进的重要依据，奖优罚劣。各乡镇卫生院每季度对村卫生室进行一次考核，考核结果与资金兑付相挂钩。

严格管理资金，确保拨付到位。成立了铜川市卫生项目资金监管领导小组，加强项目资金监管力度，完善监管工作机制。市、县将公共卫生配套资金列入财政预算，每年初市财政足额一次性拨付至各区县。铜川市基本公共卫生专项资金拨付方式采用医疗直通车，各级每一笔专项资金由业务科室按照年初专项资金实施方案，提出分配方案，报送市财政局审核后足额拨付项目单位，无任何截留。耀州区、印台区、王益区成立了会计核算中心，指定专人记账，实行报账制，规范医疗卫生机构资金管理制度，实行项目资金专项管理，确保专款专用。区县、乡镇公共卫生资金实行年初预拨，每季考核后，分别由区县卫计局、乡镇卫生院根据考核结果提出资金分配方案，交由区县财政局、乡镇财政所拨付。

截至2016年底，各项目完成指标均达到或超出省级目标任务：全市已累计建立规范化电子档案792956份，规范化电子建档率为89.79%；全市累计发放健康教育宣传资料479635份，播放健康教育音像资料3379次，更换健康教育宣传栏3883期，开展健康咨询活动1169场次，受众113759人次，举办健康教育讲座2458次，受众80964人次。经调查，铜川市居民健康素养水平达到8.3%；全市适龄儿童建证建卡率100%，以乡为单位，一类疫苗接种率保持在95%以上；0-6岁儿童健康管理42689人，健康管理率为96.99%，新生儿访视率为97.6%；孕产妇健康管理6243人，健康管理率为96.73%，产后访视率97.13%；全市城乡65岁以上老年人共有71729人，健康体检57609人，健康管理率为80.3%；全市累计发现高血压患者50865人，规范管理45390人，规范管理率89.24%，管理人群血压控制率75.50%；累计发现糖尿病患者14029人，规范管理12441人，规范管理率88.68%，管理人群血糖控制率69.36%；全市登记在册的重性精神病患者3195人，已管理2964人，管理率92.77%，规范管理率82.5%，病情稳定率85.74%；全市乡镇、社区及以上医疗卫生机构传染病网络报告覆盖率达100%，传染病报告质量稳步上升，传染病报告率大于98%，漏报率小于2%，突发公共卫生事件报告率100%；全年共接诊初诊病例2715人，管理患者419人，管理率98.59%，积极组织人员参加全省结核病临床技能竞赛并取得团体第二名的好成绩。全年共确诊活动性肺结核485例，病案录入时间-确诊时间在24小时内录入病案信息的有480例，及时率达98.97%；65岁及以上老年人中医药健康管理服务率62%，0-36月龄儿童中医药健康管理服务率70%；全市各乡镇卫生院、社区卫生服务机构卫生监督协管办公室建立率100%，行政村覆盖率100%。

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