铜川市市级部门2016年便民利民改革小举措（170项）

1.依托投资项目在线审批监管平台，实行项目在线申报和审批。

2.对符合申请条件且申报资料齐全的自然人分布式光伏发电项目，接到备案申请即行办理。

市教育局（2项）

3.申报设立民办学校许可答复期限由90天缩短为45天（咨询电话：3192325）。

4.中小学生转学涉及的转入、转出学校和双方学校学籍主管部门分别在接到学籍异动申请后10个工作日内完成学生学籍转接。

市科技局（2项）

5.实行专利申请一站式服务，进企业、进社区、进学校为专利申请者提供咨询、代理申请服务。

6.实行省级科技项目网上在线申报和审核。

市工信局（1项）

7.在全市重点工业企业和工业项目中推行问题清单和责任清单“两个清单”制度，帮助企业和项目解决具体问题。

市公安局（17项）

8.户籍派出所在社区、居民小区设立集体户，为符合户口迁移条件但无自主产权住房、无法在实际居住地址落户的人员解决落户问题。

9.实行省内居民身份证异地受理、挂失申报、丢失招领。

10.持证人对身份证照片不满意，可在派出所重新申请换领；除特殊情况外，已采集过身份证指纹信息再次办理居民身份证时可不重复采集。

11.公民申领居住证时间由7个工作日缩短为3个工作日。

12.推广交通违法处罚网上统一支付系统，交通违法罚款网上自动缴纳。

13.拓展和深化互联网交通安全综合服务平台应用，在各级车管业务大厅设立互联网业务办理中心或专岗，引导帮助群众进行网上注册，网上办理驾考预约或取消，网上预选车辆号牌，网上办理车主、驾驶证信息变更备案，网上进行信息查询等，实现网上网下一体化便捷服务。

14.推进车辆管理业务下放延伸，授权委托符合条件的汽车销售企业代办免检小型机动车登记业务，全面落实摩托车带牌销售制度，全面实行机动车号牌号码全部由信息系统随机投放，实行机动车号牌“二十选一”选号方式。

15.实行网上办理交通事故社会救助基金垫（支）付审批工作。

16.省内户籍居民可在全市公安机关任意出入境受理点办理出入境证件。

17.开通应邀和商务赴台申请受理业务。

18.对来铜川市投资的境外人员和外籍高层次人才开通绿色通道，提供办理出入境证件快捷服务。

19.在铜川市办理出入境证件的申请人，未携带银联卡的，各受理点提供代刷卡服务。

20.对具备申报条件的公众聚集场所，当建设单位和使用单位一致时，根据单位申请，实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合并办理，分别出具审批文书。

21.取消投资额30万元以下或者建筑面积300平方米以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。取消消防产品见证取样检验、电气检测等审批条件，减少申报材料。

22.对建筑面积1000平方米以下的办公场所装修工程，无需提交设计单位资质证明文件，消防设计文件可采用能真实反映建设工程情形的示意图。

23.对小微型企业存在的非重大火灾隐患，首次发现且限期内整改到位、未造成严重后果的，可免于处罚。

24.开放消防队站，接受公众参观学习。

市民政局（3项）

25.清明节、农历“十一”群众传统祭祀期，在城市公墓祭祀区设置焚烧炉、医疗点等，在城市街区路口设置社区集中祭祀点、公祭点，方便群众祭祀，推行低碳文明祭祀方式，提升城市文明形象。

26.在全市主要长途汽车站、福彩投注站设立生活无着人员急难临时救助咨询点，在汽车站、宾馆附近设立生活无着人员避寒（避暑）场所，提高生活无着人员及流浪乞讨人员救助服务能力。

27.在各区县民政局婚姻登记处（含5个乡镇婚姻登记便民服务处）实行“朝九晚五”工时制，方便中午时间群众办理婚姻登记手续。

市司法局（6项）

28.健全完善公共法律服务体系，实现站点、网络、微信三个平台有机结合。

29.全面实施“一村一社区”法律顾问制度。

30.在全市各医院悬挂医疗纠纷调解委员会公示牌，设立医疗纠纷信息员，及时调处各类医疗纠纷。

31.对刑满释放和社区矫正特殊人群，根据个人需要进行免费职业技能培训。

32.对刑满释放的“三无”人员或工作生活困难人员，利用过渡性安置帮教基地安排相应的工作和生活。

33.在村级设立司法行政工作室，将人民调解、法制宣传、安置帮教、社区矫正、法律援助等司法行政职能延伸到村民家门口。

市财政局（6项）

34.提升财税收入综合服务大厅服务水平，推进综合治税，从财政非税收入、国地税联合办证、联合申报、联合代开发票入手，打造财税收入服务新模式，实现收入登记“一岗联办”、收入办理“一岗通办”、代开发票“一岗办结”。一般纳税人从认定到领取发票，做到一次性告知、一次性下户调查、一次性审核审批。

35.在贫困村布点财政惠民补贴“一卡通”、“e终端”，方便群众使用、查询；在推行财政惠民补贴“一卡通”担保贷款基础上，推行“一卡通”扶贫小额贷款贴息，解决贫困户脱贫致富融资难问题。

36.完善行政事业单位工资统发系统，市本级财政统发工资人员可通过职工姓名、身份证号及密码登录铜川财政信息网查询个人工资明细。

37.市本级及各区县预算单位预决算及“三公”经费预决算向社会公众公开。

38.将会计从业资格证书办理及会计日常管理权限下放至各区县（耀州、王益、印台、宜君）会计管理部门，会计从业人员在各区县办理业务。

39.参加继续教育的会计人员报名时统一领取远程教育学习卡，继续学习可以不受时间地点限制；完成继续教育情况，由所属会计管理机构按月、按批逐次上传数据库，会计人员可在陕西会计官网查询学习记录情况。

市人社局（5项）

40.拓宽社会保险经办渠道，城乡居民和灵活就业人员可选择金融机构自助终端、互联网、微信、支付宝等平台实现自助缴纳社会保险费，关注“铜川人社”微信公众号可查询个人社保权益记录。

41.精减高校毕业生就业见习补贴申请资料，已落实见习单位的毕业生可持见习协议、本人毕业证或学生证到各级人才交流服务机构办理申请手续。

42.市本级企业职工养老保险参保人员办理提前退休及《职工退休证》业务，由市便民服务中心养老经办窗口一站式受理。

43.在公务员招录、事业单位公开招聘工作人员面试资格复审阶段，外地考生可通过传真或者电子邮件提供复审资料。

44.对行动不便的工伤职工，可组织专家上门进行劳动能力鉴定。

市国土资源局（2项）

45.公开土地利用总体规划和矿产资源规划主要内容，公开土地登记、土地供应计划、土地出让结果，公开土地、矿产方面收费项目、标准和依据，更新并及时公布基准地价，公告征地及补偿安置方案。

46.推行土地、矿产违法案件查结网上公示制度，公布行政处罚依据、处罚程序及重要典型案件查处结果。

市环保局（5项）

47.12369环保热线24小时保持畅通，对涉及突发环境事件和有群体性事件倾向的举报事项，立即受理并及时到现场处理。

48.实行省批重点项目提前介入、上门办理环评手续服务。

49.缩短市批项目环评审查时间，环评报告“来一个、审一个”，环境影响报告书、报告表15个工作日内办结，环境影响登记表3个工作日内办结。

50.企业办理辐射装置跨区域转移审批手续中，需转出的当天办理；需转入的审查证照手续并现场核查后，当天办理。（下转第三版）（上接第二版）

51.企业在省上办理“危险废物经营许可证”等许可手续时，实行专人对接跟踪服务，一次性告知法律、政策、技术要求，帮助联系省厅加快办理。

市规划局（2项）

52.推行项目规划设计方案并联审核。

53.推行规划业务预约服务。

市交通运输局（10项）

54.开通12328交通运输服务监督电话。

55.公路沿线设立LED屏及时发布国省干线公路路况信息。

56.设立运管服务大厅，一个窗口对外，为经营户和群众提供业务咨询、信息查询以及办理企业、车辆审验手续。

57.各运政稽查队长期分驻北关、川口和新区三个汽车站，规范经营，及时处理纠纷，保障乘客权益。

58.建立客运、出租、维修、驾培等各行业微信群，拉近管理部门和服务对象距离。

59.年度审验高峰期，在检测站设立临时工作点，现场发放签注审验表。

60.调整新区公交线路班次，延伸优化公交6路、601路、602路、606路、便捷公交专线，缩短发车间隔。

61.增加北市区红旗桥公交IC卡充值点。

62.川口汽车站增添刷卡购票自助系统，实现刷卡、现金自助购票。

63.开通手机APP公众号，实现旅客足不出户查询、购买班线客车车票。

市农业局（5项）

64.全面实行12316三农热线服务，开通手机短信三农服务。

65.重要农时季节农机购置补贴工作人员为购机者提供延时服务。

66.指导农产品生产企业（合作社）编制无公害申报材料，帮助联系检测机构，加快认证步伐。

67.铜川市生猪定点屠宰厂实行放心肉示范点公示（联系电话：18691920899）。

68.在铜川农业信息网公布玉米、小麦种子质量抽检结果，让农民群众用上放心种。

市林业局（2项）

69.坚持森林防火、野生动物疫源疫病防控、野生动物救助24小时值班，及时处置突发情况并反馈信息。

70.随时受理各类破坏森林资源案件，受理林业执法行政复议。（工作日电话：3185827节假日及八小时外电话：3183119）

市水务局（2项）

71.完善农村饮水抢修、维护等供水服务联动机制，开通农村供水服务热线3193738。

72.将日供水200立方米或供水人口2000人以下的农村饮水安全工程、总投资50万元以下（含50万元）的渔业项目以及总投资30万元以下10万元以上（含10万元）的水库移民项目，工程设计审批和竣工验收下放区县水务局，总投资200万元以下的水利工程招标方案由区县水务局审批。

市商务局（4项）

73.完成各节点改造和软件对接工作，年底前建成肉类蔬菜流通追溯体系。

74.利用国内外会展特别是西洽会平台，推介有实力的企业参会参展，扩大铜川市特色产品销售。

75.制定出台《铜川市加快推进农村电子商务发展的实施意见》，设立电子商务发展专项资金，支持农村电子商务重大项目、服务平台和示范工程建设。

76.加强与中国国际电子商务中心培训学院铜川分院合作，开展电子商务培训，打造电商培训孵化基地。

市文广局（3项）

77.将行政审批事项及流程全部集中到便民服务中心，向便民服务中心文广局窗口首席代表一次性授权到位，最短时间内办结职权范围内所有审批事项。

78.编印《铜川市公共文化服务指南》，公布公共文化单位基本服务信息，推行“菜单式”服务。

79.完成政府购买公共演出750场，其中市级400场、区县350场，实现全市行政村全覆盖。

市卫计局（5项）

80.开通卫生行业公益热线12320和阳光计生服务热线12356。

81.半年内计划怀孕的常住人口持居民身份证、流动人口持《婚育证明》，到现居住地县级计划生育服务站享受国家免费孕前优生健康检查，接受优生咨询指导。

82.农村20-49周岁已婚育龄妇女持居民身份证，可到户籍所在地县级计划生育服务站接受免费健康检查。

83.周一至周五为无偿献血者本人及其亲属用血办理报销业务，手续齐全者20分钟内办理完毕。

84.广大群众可就近到乡镇（街道）计生服务站（卫生院）、村计生服务室和社区卫生服务中心（站），免费领取避孕药具。

市审计局（5项）

85.以推进各级重大改革政策落实为目标，开展全市稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。

86.以推进公务用车改革、降低行政成本为目标，开展全市公务用车制度改革情况审计。

87.以脱贫攻坚为目标，开展全市***和移民搬迁资金跟踪审计。

88.以促进保障性安居工程政策落实为目标，开展全市城镇保障性安居工程跟踪审计。

89.以完善基本医疗保障制度为目标，开展全市基本医疗保险基金和医疗救助资金审计。

市工商局（4项）

90.对未开业企业和无债权债务企业试行简易注销程序，清算小组成员不再进行备案登记，不提供清算报告，注销公告期限由45日缩短至10个工作日。

91.企业在办理开业、变更登记时实行“双告知”制度，市工商局登记窗口主动告知企业需要取得的许可以及审批部门，将登记信息通过公示系统平台及时告知同级相关审批部门。

92.对国企、省企来铜投资项目实行“工商联络员”制。

93.全面推行双随机抽查，解决检查任性和执法扰民问题。

市质监局（9项）

94.开通质量技术监督服务热线12365。

95.取消公证检定机构计量认证费和认证证书费。

96.取消产品质量监督检验费中的定期检验费。

97.企业标准自我声明公开，不再执行企业标准登记备案。

98.住宅电梯检验免收复检费。

99.在特种设备监管和检验方面，对困难企业或政府重点扶持企业特事特办。

100.免费为社区、学校、集贸市场检验血压计、人体秤、电子计价秤等。

101.免收定量包装计量抽检费用。

102.开展快递传送检验报告工作。

市食药监局（5项）

103.开通12331食品药品投诉举报电话。

104.对提交电子文档能审批的事项，申请人不再提交书式材料；必须提交书式材料审批的事项，实行网上预审。

105.推行药品电子监管，使用手机“扫一扫”查询药品信息、辨别药品真伪。

106.将第三类医疗器械经营许可现场核查工作下放各区县食药监局。

107.建立全市药品批发连锁、新区药店等QQ群，开展在线答疑。

市安监局（2项）

108.对特种作业人员和安全管理人员采用计算机考试，现场打分；设立南市区和北市区两个考点，就近选择。

109.将“危险化学品经营许可证”核发权下放各区县安监局。

市文物旅游局（3项）

110.陕甘边红色旅游联盟城市居民持身份证到铜川收费景区享受景区门票6折优惠，持联盟护照享受景区门票5折优惠（联盟城市有铜川市、咸阳市、铜川市及甘肃庆阳市）。

111.耀州窑博物馆、陕甘边革命根据地照金纪念馆、郭秀明纪念馆、宜君县博物馆、耀州区博物馆、陈炉生态博物馆常年对群众免费开放。

112.铜川市旅游服务中心为游客提供免费WIFI、景区宣传折页、电话缴费、包裹邮寄、景点门票预订等服务，旅游咨询电话8166999。

市信访局（2项）

113.开通市、区两级视频接访系统。

114.帮助无法提供书面上访材料的群众，填写相关信息，完善信访材料。

市扶贫开发局（2项）

115.设立扶贫咨询服务举报电话12317。

116.对建档立卡贫困户定期核查，实行动态管理。对新考入大学生的贫困户落实资助项目，对住房困难户落实移民搬迁项目，对有意愿发展产业的贫困户帮助申请5万元以下免担保、免抵押小额贷款。

市城市管理局（9项）

117.整合城市管理热线服务资源，与城市管理相关的投诉由12319数字城管中心统一受理。

118.实行审批科室向便民服务中心集中，对20项行政许可审批事项10个工作日内完成审批。

119.在路灯、配电箱等市政设施安装温馨提示牌，公开抢修电话。

120.建立城市公共自行车调配制度及应急预案，单个站点城市公共自行车数量小于锁桩数量20%或大于锁桩数量80%，立即组织安排车辆调度。

121.自来水安装实行“一厅式”办公，接到供水申请后14日内安排勘察，勘察完7日内完成供水设计，用户按规定交完各种费用、签订供水合同后，7日内安排施工。

122.定期巡查、维修、保养和管理供水管线，接到供水管道爆漏情况后，抢修人员1小时内赶到现场，无特殊情况24小时内修复供水。

123.为老弱病残用户燃气收费提供上门POS机刷卡服务，对新用户开户办本业务实行限时办结，对用户投诉2个工作日内予以回复。

124.为群众免费提供户内燃气设施安全检查检测。

125.对涉及燃气管线安全的户外施工开挖项目提前向施工单位下发安全告知书，对重点区域向施工单位提供全程监护。

市地震局（1项）

126.一般建设工程抗震设防要求备案纳入全省投资项目在线审批监管平台，统一受理、并联办理。

市住房公积金管理中心（7项）

127.开通服务大厅公共WIFI，统一用户名：TCZFGJJ,密码：1232912329。

128.变原每月10—20日有限时间办理住房公积金提取业务为月内工作日均可办理提取业务，市便民服务大厅和中心各服务大厅专柜及时受理限时办结。

129.各服务大厅导服人员（值班员），主动为办事群众指引窗口、初审资料、填写表格、复印证件，发现有手续不齐备或条件不符合的职工，即时告知。

130.上班不能请假、交通不便的职工可拨打12329电话预约登记，约定时间到中心各服务大厅指定窗口办理预约业务。

131.为老弱病残孕行动不便的特殊职工，开设绿色通道，通过电话预约提供上门服务，办理相关手续；老弱病残孕职工到服务大厅办理业务的，由导服台指定窗口优先办理相关业务。

132.单位经办人员或售楼部负责人向中心提出申请，中心派业务人员到预约单位为符合条件职工现场办理住房公积金相关业务。

133.制定应急预案，凡等候群众超过前台业务人员日业务量极限时，增设临时窗口，组织机关干部一线办理。

市煤炭局（1项）

134.组织市煤矿专家技术服务队到煤矿企业生产一线，免费开展技术会诊。

市果业局（6项）135.开通果业便民服务热线3185854。

136.开展务果能手赛园评奖活动，对新建、改造的农户示范园分别给予奖励。

137.开展市级优质水果标准化示范园区创建活动，对创建达标的市级示范园、示范区，分别给予奖励扶持。

138.组建百名“三员合一”包扶队伍，实现果业培训和技术信息服务全覆盖。

139.为果商发放“亲情卡”，及时帮助解决困难，协调处理购果纠纷。

140.继续将“铜川苹果”、“铜川大樱桃”免费授权全市果业企业、合作社、销售大户使用。

市金融办（3项）

141.持续开展金融机构“进社区、进农村、进企业”宣传活动，增强公众金融风险防范意识。

142.举办“铜川金融大讲堂”，创新金融知识宣传普及方式方法，增强公众金融素养。

143.推进“助农取款服务点”向“金融便利店”升级。

市国税局（6项）

144.落实《国家税务局地方税务局合作规范（2.0版）》，解决纳税人“多头跑”“多头报”等问题。

145.落实二维码一次性告知制度，实现基础办税流程、报送资料、办理时限等一次性电子化告知。

146.为纳税人办理涉税事项提供免填单服务，工作人员根据纳税人提供的资料、证件或口述信息打印税务文书，经核对、签字确认后，按规定程序办理。

147.实行税务登记、纳税申报、发票管理、发放表证单书、涉税咨询等业务全市范围同城通办。

148.推行办税双向预约，纳税人通过移动平台、网络等方式向办税服务厅预约办理涉税事项，税务机关主动预约纳税人错峰办税。

149.提供24小时自助办税服务。

市地税局（7项）

150.开通12366纳税服务热线。

151.推行“全职能窗口”、“免填单”、“同城通办”、“即时限时办结”、“一日办结”等特色服务，开通绿色通道、优化办税流程、扩大国地税联合办税覆盖范围。

152.在便民服务大厅办证窗口公开新办企业纳税时限、内容、方式以及处罚规定，使纳税人办理“三证合一”证照的第一时间了解申报义务。

153.在每月申报纳税期的后三天，对尚未申报和银行存款余额不足的纳税户逐户告知提醒。

154.在办税服务厅增设“网上办税自助服务区”，安排工作人员随时提供“网上办税”辅导。

155.按照“窗口受理、内部流转、限时办结”程序要求办理涉税业务，避免纳税人“多头跑”、“反复跑”。

156.简化表证单书，扩大免填单内容，减少申请资料，优化办税流程，提高办税速度，缩短办税时间。

市中级法院（4项）

157.完善法院诉讼服务中心、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务体系。

158.完善庭审公开制度，建立庭审公告和旁听席位信息网上公示与预约制度，扩大庭审网络公开和微信、微博直播案件范围，举办“法院开放日”活动。

159.完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

160.推进审判“五进”工作，方便群众旁听庭审，主动征询旁听庭审公民意见，接受群众监督；在诉讼调解、案件庭审、听证等诉讼活动和涉讼信访案件处理等过程中邀请人大代表、政协委员及群众代表参与，扩大司法民主。

市检察院（6项）

161.及时答复公民、法人和其他组织对检察机关办理案件的疑问和诉求，在人民检察院信息公开网依法及时公开法律文书等，供律师、案件当事人等查阅。

162.向来访的律师、案件当事人等发放案件信息公开联系卡，公布预约电话3150871和案件流程信息，提供相关法律文书查询服务。

163.单位和个人根据需要可直接到全市两级检察院申请行贿犯罪档案查询，也可通过电话3286312预约查询，检察院将查询结果由原规定的3日内缩短为1日内告知。

164.短信告知服刑人员家属刑事执行的情况及进度。

165.把监狱、看守所服刑人员会见日确立为监所检察接待日，直接受理服刑人员及其亲属投诉，接受法律咨询。

166.实行远程视频接访，信访人在基层检察院申请预约，市检察院通过高清远程视频接访系统进行接访。

共性举措：

167.实行在线服务制。通过互联网、微博、微信、QQ群等方式，开展政务公开、在线交流、业务办理、监督反馈。

168.实行首问负责制。凡来本部门办事群众、基层工作人员或外单位人员，单位第一个接待的工作人员要热情接待，并根据情况做好政策解释和程序引导。

169.实行一次性告知制。工作人员必须把需要告知的全部有关事项一次性告知办事群众，包括办事的条件、程序、要求和时限。一次性告知能否办理、是否手续完整、齐全。对符合规定，手续齐全的马上办理，不能马上办理的应告知办事时限；手续、材料不全或不符合要求的，应一次性告知其所需补办的手续和材料。

170.实行延时服务制。临近下班或刚下班时有办事群众来，只要工作人员没有离开工作场所，仍要热情接待，按程序办理，不能以要下班或已下班为由推托拒绝受理，应主动延长服务，直至把工作办理完毕。

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