力拔“穷根”治“穷病” 脱贫攻坚显身手

本报记者 刘西艳 原玉红

这里是脱贫攻坚的主战场；这里正在进行一场没有硝烟的脱贫攻坚战。国定贫困县3个，“十三五”贫困村个，建档立卡贫困户1.7万户5.万人，相对集中在照金地区、金锁西片、铜罕沿线和洛河西岸4个片区……脱贫攻坚战中，这些都是铜川最难啃的“硬骨头”。扶贫攻坚战打响以来，全市上下合力促脱贫的良好局面逐步形成，年全市实现减少贫困人口人，完成率%；退出贫困村个，完成率.%，实现首战胜利。

实———军令如山责任在肩

强化组织领导。市委、市政府多次召开会议，建立健全市、区（县）、乡镇（街办）、村组分级负责的脱贫攻坚组织体系，制定“作战图”、立下“军令状”、用好“指挥棒”、配强“突击队”，切实把脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。

优化工作思路。按照“五个一批”脱贫路径，脱贫攻坚领导小组及时成立了产业、移民搬迁等个脱贫办公室，构建了“1+3+N”政策体系，打好“1+1+8”组合拳，全面推行村级“一卡两图两书三表”，不断强化政策引领和指导作用。

突出责任倒逼。严格执行脱贫攻坚“一把手”负责、党政同责和四级书记抓扶贫的工作机制，层层签订责任书，把脱贫攻坚任务落实到“最后一公里”。分别制定了对区县、市级部门扶贫开发工作成效考核办法，增加扶贫脱贫的考核权重。

准———精准施策精准发力

精准认定不漏户。利用3个多月时间，在全市开展了建档立卡贫困人口数据比对工作，最终锁定建档立卡贫困村个，贫困户户人，查清了每户致贫原因，有针对性地制定了脱贫对策，落实了脱贫责任人。

精准帮扶全覆盖。全市个部门、名党员、名“第一书记”、余家企业与户贫困户结成帮扶对子，建立起市———区县———乡镇———村组“纵向贯通”、扶贫部门———行业部门———包抓部门“横向联动”的立体帮扶机制。建立贫困群众脱贫攻坚“连心卡”1.7万余张，协助村组制定完善发展规划份，培训群众人，确定承办的实事好事件，完成件。

精准施策拔穷根。发展生产脱贫成为攻坚主方向，确定市级产业扶贫示范项目个，下达资金万元；全市家龙头企业、个合作社、个家庭农场、个种养大户、7个现代农业园区与贫困户建立利益联结机制，今年脱贫群众中依靠产业脱贫的占%。易地扶贫搬迁工程成为脱贫攻坚“标志性工程”。年全市规划建设集中安置点个，共完成投资9.8亿元，搬迁（含签订合同）户，超额户完成省上下达的任务。就业创业脱贫，安排就业贫困群众人，公益性岗位安置就业人，为名贫困劳动力发放创业担保贷款万元，为名贫困劳动力免费提供技能培训和创业培训。教育脱贫，下发各类贫困学生救助资金.万元，为名教育扶贫对象落实了年教育保障经费。对全市所学校实施了农村义务教育学生营养餐计划，享受人次6.万。改善贫困地区校舍所，建设农村中小学周转房套。生态补偿脱贫，设立林业产业***项目资金万元，聘用生态护林员名。健康脱贫，累计实施医疗救助人次，发放医疗救助金.万元。在全省率先成立了支医疗帮扶队，为名因病致贫、返贫人口建立数据库，开通贫困人口就医“绿色通道”，为名贫困人口减免医疗费用.万元。社会保障兜底，累计为名农村低保对象和名农村五保对象发放保障金.万元，低保与扶贫“融合率”达到.%。

活———勇于创新激发活力

资金拉动，项目带动。落实金融再贷款亿元，投放小额贴息贷款1亿元，率先将公车拍卖所得和三公经费结余资金用于脱贫攻坚。争取各类项目个，涉及资金约1亿元，资助村组资金.万元，新成立互助资金协会个，市级落实配套资金万元。

产业主攻，注重“造血”。在全省率先制定了《关于加强产业扶贫工作的指导意见》，盘活贫困地区土地、劳动力等生产要素，夯实扶贫脱贫的经济基础。宜君县落实贫困户产业脱贫项目个，发放产业扶持资金.7万元；王益区选定了陕西盛发现代农业有限公司、铜川正兴现代农业开发公司等家企业签订了产业扶贫战略合作协议；耀州区编制完成了个扶贫产业园《布点规划》，对个产业发展专业村（年退出的贫困村）户名贫困对象实现了全覆盖。

电商扶贫，注入活力。组织召开了全市大樱桃电商销售座谈会，通过多家电商和快递公司，樱桃快递量较去年增长了3倍，印台区6家企业入驻京东网，带动户贫困户在线推销苹果、核桃等土特产品。

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