立柱架梁织网 铸起健康大厦 实现全民共建共享健康铜川建设成果

2016年12月，铜川市第十二次党代会提出推进转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川“四个铜川”建设奋斗目标。

4年来，铜川市坚持党委统领、政府主导，以“四个铜川”建设夯基垒台，动员全社会广泛参与健康铜川建设，立起机关、社区、村庄等健康细胞示范建设“八柱”，架起环境、生活、服务、保障健康建设“四梁”，织密居民素养、合理膳食、全民健身、中医药促进、慢病管理等17项健康行动网，筑起健康铜川大厦，初步实现城市发展与人民健康协调统一。2017年、2018年、2019年三年被评为全国最具幸福感城市。

规划引领投入保障高精度布局健康铜川建设

4年来，铜川市委市政府制定印发多项实施意见、规划方案，以高标准规划体系为引领，形成泛药王山中医药健康产业区、王益印台康复养老示范区“两区”，耀州文旅健康产业带、宜君印台旅居健康产业带“两带”，新区耀州、宜君（彭镇）医药产业“双组团”，南市区、北市区医疗服务“双组团”的健康铜川空间布局，努力把铜川建设成孙思邈中医药健康体验区、国家医养结合健康示范区、健康中国试验区。

4年来，铜川市委市政府通过转型发展、山水林田湖、北方清洁能源试点等多渠道筹措资金100多亿元投入健康铜川建设。新建成以南市区运动公园、北市区人民公园、宜君县花溪谷等为骨干的健康公园23个、街头小区农村公路沿线健康游园100个、健康步道100余条800余公里、新增绿地60万平方米，城市建成区绿地率35.8%，人均公园绿地面积12平方米。建成各类文体场馆18个、企事业单位健身场所500余个、小区村庄文体小广场上千个，三甲医院3个、省级示范高中2个。全市以健康公园、文化体育、医疗教育为支撑的健康环境体系逐步完善，基本形成五分钟绿地圈、十分钟健身圈、十五分钟医疗圈，实现有路的地方就有健康步道、有人的地方就有健身场地。

全民参与精准施策高广度推进健康铜川建设

以公务员健康行为养成、健康自我管理自我评价和亚健康调适指导为重点，推进健康机关建设，建成以铜川市税务局为代表的健康示范机关41个；以健康环境改善、健康服务供给和同病相怜慢病互助为重点，推进健康社区示范建设，建成以铜川市新区锦园社区为代表的健康示范社区41个；以美丽乡村建设、公共卫生服务和健康家庭建设为重点，推进健康村庄示范建设，建成以耀州区董家河镇王家砭村为代表的健康示范村庄82个；以健康制度建设、职业健康宣教防护和健康文化营造为重点，推进健康企业示范建设，建成以陕西达美轮毂有限公司为代表的健康示范企业17家；以健康教育促进、健康行为习惯培养和心理健康辅导为重点，推进健康学校建设，建成以铜川市朝阳实验小学为代表的健康示范学校23个；以绿色医院建设、门诊健康指导、重点人群健康服务和职工健康关怀为重点，推进健康医院示范建设，建成以铜川市人民医院为代表的健康示范医院16个；以减盐减油减糖和健康口腔健康体重健康骨骼“三减三健”为重点，推进健康家庭示范建设，建成健康示范家庭5600户。

在省上八大健康细胞示范建设基础上，铜川市以病媒生物防制、合理膳食搭配和公筷公勺分餐制为重点，推进健康食堂示范建设，建成健康示范食堂42个。抓实抓细健康教育促进工作，耀州区建成全国健康促进示范区、王益区建成全省慢病管理示范区、宜君县通过国家卫生县城二轮复审。照金镇、孙塬镇、董家河镇、黄堡镇、陈炉镇、红土镇、彭镇创建成国家卫生乡镇，占全市乡镇总数的33%。

中医融入多轮驱动高强度助推健康铜川建设

传承孙思邈中医药文化，推进全国社会办中医改革试点，连续十年举办五届中国孙思邈中医药文化节，与北京中医药大学合作共建孙思邈医院和孙思邈研究院，建成市、区县、乡村社区孙思邈中医堂128家，实现乡镇社区以上孙思邈中医堂全覆盖，并向村级延伸，90%村卫生室可服务四种中医适宜技术，将中医治未病、中医药养生保健、中医药康复融入医疗健康服务，2018年创建成全国基层中医药工作先进单位。以创建国家中医药健康旅游示范区为抓手，实施中药材种植重点区、中医药工业引领区、中医药文化传承区、中医药流通自贸区、中医药旅游示范区、中医药人才聚集区“六大区域”建设，推进药王山中医药大健康产业园、新区南部中医药大健康产业园、坡头中医药产业园、彭镇大健康产业园、孙思邈中草药植物园、孙思邈中药材物流园“六大园区”建设，全市中药材种植面积达20万亩，发展中医药加工及健康关联企业50家，中医药健康产业产值达50亿元。

坚持把健康融入所有政策，把健康铜川建设职责落实到所有部门，形成多轮驱动的健康铜川建设工作格局。市健康办顶层设计规划引领，推进健康铜川建设；市创文创卫办统筹协调督促指导，推进文明城市和卫生城市巩固提升；市创模办园林办创森办高点谋划专业引领，推进环保模范城市、园林城市和森林城市创建；市美丽乡村办目标引领问题导向，推进农村人居环境综合整治建设美丽乡村；市爱卫办开展爱国卫生运动、市全民健身办推动全民健身运动、市交安办创建“四好公路”、市河湖办推进河湖长制、市食安办落实“四个最严”，保障助力护航健康铜川建设。

信息支撑智慧健康高质量推动健康铜川建设

铜川市智慧健康建设工作紧紧依托区域全民健康信息平台和全员人口信息平台，以健康档案、电子病历、全员人口三大数据库为核心，通过数据汇总、清洗、跨库关联查询等大数据手段，以健康管理和服务为目标，创新服务分类模式，以图表化、地图化、全景化等方式展现，为百姓提供全方位健康服务，为健康铜川建设提供大数据支持。

在大数据分析方面，智慧健康数据驾驶舱将已建成的各业务平台数据进行汇总分类，围绕健康铜川重点指标，以图形化、图表化形式综合展现，内容涵盖健康资源分布、重点人员健康管理、人口分布等8大类90余项指标，不断夯实大数据基础，提升大数据应用能力。

在便民惠民方面，围绕以健康服务为核心的分类原则，以全域地图为承载，“拆除”健康机构围栏，通过系统智能匹配，提升健康服务的颗粒化程度，已上线的18类730余项健康服务地理位置信息，围绕大健康、大服务拓展地图相关可用资源，以地图增量空间换健康服务空间，全力打造15分钟健康服务圈，迈入以地图为入口的智慧健康时代。

健康铜川建设成效显著，“三减三健”行动深入人心，食糖食油摄入量明显降低，食盐摄入量平均降低15%，铜川市民早餐主食咸汤面用盐量降低三成；超肥胖人数减少五成，少年儿童龋齿率降低两成。居民健康状况持续改善，2019年人均寿命76.9岁，较2015年提高1.2岁；居民健康素养水平17.45%，较2015年提高8个百分点；经常参加体育锻炼人数39.3万人，较2015年增加4.3万人；重点慢病规范管理率70%，较2015年提高11.2个百分点。健康环境持续好转，农村自来水普及率、城乡生活垃圾处理率、城市餐厨垃圾处理率基本达到全覆盖。

“没有全民健康，就没有全面小康。”铜川市将始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实健康陕西决策部署，努力创建孙思邈中医药健康体验区、国家医养结合示范区、健康中国试验区，奋力开启健康铜川新征程，让全民共享健康铜川建设成果。

（本报记者 冯永春）

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