扩大公开评审深化绩效管理

（上接A1版）

为提高预算评审的科学性和公正性，评审中要求项目绩效目标显著、立项依据充分、实施方案完善、资金需求合理，不以核减预算为唯一目标。评审工作共选择了专家105人次，加大行业专家评委比重，并引入第三方中介机构参加评审，充分发挥了行业专家和中介机构的专业力量作用。专家个人通过事前审阅项目预算资料、开展项目询价等工作独立评审。与财政部门初审相比较，部门和项目预算核减额分别提高了0.5和1.1个百分点，其中对1个部门、8个项目预算予以核增。

“项目立项依据不充分，不属于政府支出责任，应加强监管，督促企业履行主体责任，不予纳入预算。”在今年的财政预算公开评审中，专家组认为全市加油站防渗改造项目355万元预算超出政府支出责任范围，因而一致提出否决意见。这一案例诠释了财政预算的基本原则和政府支出边界，赢得了部门的高度认同。

2015年，铜陵市首次对市本级预算项目开展公开评审。通过两年多的实践，增强了部门预算编制的责任，明确了部门的政府支出边界。许多单位转变了以往单纯的“我要钱”思想，结合“为什么要”、“要干什么”，提出了合理的资金需求规模及管理使用安排，提高了预算编制的规范性。同时，预算评审要求项目谋划必须细深实，否则将被核减或否决，因而提升了部门预算谋划的水平，强化了财政预算编制的约束。如智慧城市项目投资概算5亿元，评审组建议本年安排4000万元，保障2018年度项目需要。同时要求主管单位对智慧城市项目顶层设计、实施步骤以及子项目筛选等制定详细规划，明确铜陵市智慧城市建设方向和路径，避免重复建设。

“下一步，市财政局将扩大部门整体支出预算评审比例，将项目评审嵌入部门整体预算评审；探索财政支出政策评审，形成完整的预算公开评审体系；完善评审工作程序，构建评审长效机制，推进建立现代预算制度。”黄宝林说。

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