外来车辆禁入小区 是利是弊众说纷纭

在万泰翡翠城小区门岗，“外来车辆禁止入内”、“严禁逆向行驶”的告知牌十分醒目。

■本报记者马卫东文/图

3月1日起，万泰翡翠城小区入口竖起了“外来车辆禁止入内”的告知牌，开始禁止外来车辆进小区停靠。禁止外来车辆进入小区，这是万泰翡翠城业委会推出的一项管理举措，在小区业主中引起不小的反响，并由此而引发了多起冲突纠纷。3月5日下午，记者前往该小区走访。

现场：车辆出入有序

当天下午1时30分，记者赶到该小区的3号门岗，但见在小区入口处醒目位置摆放两块告知牌，一块写着“严禁逆向行驶”，一块写着“外来车辆禁止入内”。一位在门岗执勤的保安告诉记者，这两块告知牌都是在2月底摆放的，要求小区业主驾车进入小区后，自觉按照小区设置的单行道行驶，同时告知外来车辆禁止入内，配合小区的交通管理。

记者在现场发现，大多数车辆行驶到入口处时，匝道便自动打开放行。保安告诉记者，这些自动放行的车辆，都是已经登记的小区业主车辆，智能门禁系统识别后便自动放行。但也有个别车辆驶到入口时，门禁却置之不理，保安便走上前，询问车主是否是小区业主。对不是小区业主的车辆，保安便告知小区的管理规定，引导车主将车子倒回，停靠到附近的停车位上。对小区业主的车辆，保安则引导车主到门岗登记个人信息与车牌号，并向车主发放临时通行证。记者在现场观察了1个多小时，该门岗交通秩序井然，未出现车辆滞留拥堵现象。其中，20多辆车子通过智能门禁系统自动放行，6辆车子被门禁拒绝后，在经过登记、领取临时通行证后放行，3辆车子经保安劝导后停到了附近停车位，1辆出租车被禁入后，在保安的一番解释下，乘客下车后步行走入了小区，1辆送货车在办理限时停靠手续，并交纳了20元的保证金后被放行。

记者随后在该小区转了一圈，发现小区内车辆停靠规范有序，车辆进入小区后，都按照单行道标识行驶，停靠到停车位上。该小区共有4个出入口，每个出入口都设有门岗，并有保安在执勤，门岗附近都设有“严禁逆向行驶”、“外来车辆禁止入内”两块告知牌。

业委会：规范小区车辆管理

据该小区业委会主任佘海英介绍，万泰翡翠城于2006年前后业主开始入住，现有住户2336户7000余人，目前登记在册的私家车达1800余辆。小区现有地下停车位400个，地面停车位230个，临时泊位161个，停车位短缺问题严重，乱停车现象突出。同时，由于大量的外来车辆的进入，导致该小区停车位问题加剧，停车难成为小区业主普遍反映的问题。

2016年12月5日，在铜官区翠湖社区的指导下，万泰翡翠城成立了小区业主委员会，开始参与小区的管理，并对小区物业管理进行监督。“针对小区存在的停车难、乱停车问题，为了保护小区的环境状况，维护小区业主的合法权益，小区业委会成立后，将解决小区停车问题列为首要工作，决定从规范小区交通秩序入手。”佘海英告诉记者，2017年，业委会根据小区实际情况，将小区道路设置为单行道，要求所有进入小区的车辆禁止逆向行驶。在小区业委会和物业公司的共同努力下，小区交通秩序得到明显改善，绝大多数车辆都能按单行道要求行驶，因违规行驶引发的拥堵、纠纷等问题大幅度降低，但车辆乱停放现象依然存在。

在规范小区交通秩序后，为了解决车辆乱停放、停车难等问题，小区业委会研究后做出决定，加强对外来车辆的管控，禁止外来车辆进入小区。“参考一些封闭式小区管理经验，结合翡翠城小区的实际情况，业委会制定了《翡翠城小区车辆出入规定》，并在小区业主QQ群里进行了发布，征求业主的意见与建议，得到了大多数业主的理解与支持。”佘海英告诉记者，在充分吸纳业主意见与建议的基础上，业委会对该《规定》进行了补充完善，今年2月23日通过业主QQ群、在楼道口张贴等形式向业主发布，决定自3月1日起禁止外来车辆进入小区。“小区公共设施属于所有业主，外来车辆的进入与占用，是对业主合法权益的侵害。”佘海英表示，业委会做出这样的管理规定，旨在维护广大业主的合法权益，改善业主的居住环境，这也是推行小区自治所做的尝试。

记者看到，该《规定》对进入小区的车辆做出了细分，并做出了不同的管理模式。业主车辆需进行登记并录入门禁识别系统，出入小区实现自动识别。未登记并录入的车辆，则视为外来车辆，禁止进入小区。其中，送货车辆及公共服务性车辆等，在核实后进行换证登记，方可进入小区，出租车则一律禁止进入小区。佘海英告诉记者，在实际操作中，业委会要求门岗保安特殊情况特殊对待，核实是小区业主身份后酌情管理，尽量不因“禁入”管理给业主造成不便。

业主：“禁入”管理需人性化

据了解，禁止外来车辆进入小区管理举措，在小区业主中引起不小的反响，刚实施并引发了多起冲突纠纷，一方面是外来车辆强行要求进入，在遭到门岗保安、业委会工作人员的拒绝后，由此而引发矛盾冲突；另一方面，一些业主因没有及时登记车牌号，导致车辆不能正常出入，对“禁入”管理规定不配合，从而引发矛盾冲突。此外，因个别车辆被拦停后，没有及时让出入口通道，导致不少业主车辆被滞留，从而引发业主的不满情绪。

当天下午，记者在该小区3号门岗，遇到了驾车被拦停、办理登记手续的方女士。在办理了临时通行证后，保安告知方女士，她的车牌号能否进入智能门禁系统，还要等业委会核实研究后决定，方女士对此感到不解。方女士告诉记者，她的父母住在万泰翡翠城小区，她出嫁后户口仍在父母处。3月2日，方女士回父母处办事，结果车子被拦停在门岗处。“我解释了半天，就是不让进入。”方女士说，当时她有急事，一折腾就会耽误她办事，最后只好将车子停在小区外面，步行赶到父母家。“小区禁止外来车辆进入，能够缓解小区车位不足的压力，规范小区车辆管理，作为小区业主，我们是支持的。”方女士认为，“禁入”管理也需人性化，对于“外来车辆”不能一概而论，有的“外来车辆”应该纳入业主车辆范围，这也是为业主提供服务与方便。同时，“禁入”管理也应有一个过程，慢慢地进行引导规范，一蹴而就的做法欠妥。

“小区禁止外来车辆入内，这是保障我们业主的生命财产安全所采取的措施，我们当然拥护。”业主刘先生告诉记者，以前每次驾车回家，常常在小区内转了一圈都找不到停车位，最后只好将车子停到小区外面，心里总是担心车辆被剐蹭或遭盗，小区实行“禁入”管理后，不仅交通秩序安全规范了，而且也能轻松找到停车位了。刘先生表示，业委会对小区实行“禁入”管理，这种举措和出发点都是好的，但管理服务措施要跟上，不能给业主带来不便，也不能丢了人性化，在方便与安全之间寻找一个平衡点。

采访中，多数业主都对小区“禁入”管理表示支持，认为业委会为业主干了件实事，同时，希望业委会强化管理服务措施，更新完善车辆出入管理系统，加强小区硬件投入和车辆停放管理，维护好小区的生活秩序。

业内人士：小区“禁入”符合情理

就小区禁止外来车辆入内一事，记者采访了市住建委物业管理科负责人。该负责人表示，万泰翡翠城小区禁止外来车辆进入小区的做法，也是提升小区管理水平的尝试，这在一些城市封闭式小区尤其是高档小区较为多见，也是符合国家物权法的有关规定，这也是体现了十九大精神中的共建共治共享社会治理思想。小区公共设施如道路、停车位，是属于全体小区业主的。从维护业主利益、便于小区管理角度来看，业委会作出的“禁入”管理是合理的，只要大多数业主赞同，对小区业主就具有普遍约束力。

许和平律师认为，业委会代表业主参与并监督小区的管理，维护全体业主的利益，在得到大多数业主认同的基础上，就小区管理所作出的一些举措，对本小区全体业主具有约束力。就万泰翡翠城小区业委会推出的“禁入”管理，如果得到大多数业主的同意，是可以实行的。但在实行过程中要做到人性化，最大限度满足业主出入方便的需求，同时要做好相应的配套措施，为禁入小区的外来车辆提供便利，避免因“禁入”管理而引发矛盾纠纷。

至于因“禁入”管理引发的矛盾纠纷，业委会主任佘海英表示，将进一步加强与业主的沟通，完善门禁识别系统和管理措施，希望通过业委会的努力和小区交通秩序的改善，最终赢得全体业主的理解与支持，同时也希望有关部门能给予支持，为小区“禁入”管理创造良性发展空间，提高铜陵市小区物业管理的水平。

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