建言献策保护“水中大熊猫”江豚

今年“两会”，首次当选全国人大代表的铜陵市市长胡启生带来多份建议，既涉及加大国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区支持力度，也关注到了长江江豚保护。

铜陵产业转型走在全国前列

铜陵依铜建市，以铜立市，是典型的资源型城市。 2017年，国家发改委等五部委确定包括铜陵市在内的12个城市（经济区）为首批产业转型升级示范区。胡启生介绍说，铜陵资源型城市转型取得了显著成效，连续四年获得国家资源枯竭城市转型绩效评估优秀等次，是全国唯一。“和其他资源型城市一样，铜陵产业转型升级也面临诸多问题，一是经济结构性矛盾和新旧动能转换压力仍然较大；二是资源环境矛盾和生态环境治理压力仍然较大；三是财政收支矛盾和债务风险防控压力仍然较大。”胡启生说。

为此，胡启生建议，加大产业转型升级示范区政策支持力度。同时，示范区建设重在推进产业转型升级，建议国家层面设立产业转型升级示范区专项投资基金；支持入列产业转型升级示范区的资源枯竭城市创建可持续发展示范市；支持产业转型升级示范区特别是工矿城市生态环境治理。

评估工业生活对江豚的影响

作为市长，胡启生不仅关心经济社会和民生发展，江豚保护也是他今年特别关注的议题。自20世纪80年代以来，长江江豚种群量快速衰减，目前只有1000头左右。为加强长江江豚的保护管理，长江中下游先后建立了9个豚类自然保护区。“保护区的建立，在保护长江江豚方面发挥了积极作用，但在建设管理等方面仍需给予更多的支持和关注。”胡启生表示，由于豚类自然保护区主管部门不同，保护区的建设管理还存在一些问题，亟需引起高度重视，“以安徽铜陵淡水豚国家级自然保护区为例，一是管理体制未理顺，二是经费投入难保障，三是补偿机制不健全。”

胡启生建议，针对位于长江开放性水域内江豚这一特殊保护对象，制定专门规章，明确保护区管理机构的性质、职责、管理权限，解决交叉重叠、多头管理问题，建立区域联动、部门协同、社会监督的管理格局。同时，建立健全财政投入机制；分类处置历史遗留问题。“在定期开展江豚保护区管理评估的同时，科学评估江豚保护区设立前已存在的港口码头、水上加油站、江心洲上居民及农业活动对江豚的影响，本着实事求是的原则，明确分类处置和管理要求，为完善规划、调整范围、科学管护、强化监管提供依据。”

特派记者马翔宇 武鹏

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