发展活力持续增强 产业升级不断加快东联乡实现“十三五”良好开局

东联乡合兴村入选全国第四批美丽宜居村庄示范村庄。赵良成 刘敏 摄省级美丽乡村建设中心村———东联乡长河村。梅建广摄环境优美的东联新村。本报记者 刘敏 摄落户于东联乡境内的铜陵市旋力特殊钢有限公司。赵良成 刘敏 摄位于东联乡境内的市协诚港口有限责任公司码头一派繁忙，大型机械正在进行装卸作业。本报记者 刘敏 摄整治后的朱永路（东联段）两侧环境卫生整治干净，绿化美观漂亮。刘敏 赵良成 摄

核心提示

东联乡位于义安区东北部，近年来，随着国家及省、市多个重点工程项目入驻建设，东联乡基本形成了高铁、公路连通内外，农村公路纵横交错、四通八达的交通网络新格局，步入了发展的快车道，经济总量快速增长，美丽乡村建设日新月异。目前，东联乡正由偏远传统农业乡镇向基础实施良好、交通快捷便利的工业乡镇华丽转型，着力打造铜陵北部发展的桥头堡和外来客商投资兴业的热土。

本报讯（记者陈震通讯员张布生）2016年，东联乡坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，努力应对经济持续下行的发展压力，奋力抵御历史罕见洪涝灾害，统筹做好各项工作，全乡经济稳中有进、进中向好，社会大局和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。

发展活力持续增强。东联乡始终把项目建设作为加快发展的第一引擎，各项重点工程、重点项目建设顺利推进，全年新建项目2个，续建项目3个，完成固定资产投资6.7亿元，固定资产投资和重点项目建设均超额完成全年目标任务。该乡强化招商引资工作，突出产业招商和以商招商，全年外出招商活动6次，拜访洽谈企业10多家，完成招商引资4.6亿元，超额完成全年4.5亿元目标任务。该乡坚持乡党政领导联系重点企业、重点项目工作制度，加强对企业的精准帮扶，及时帮助企业解决发展问题。全面推进旋力堆场及生产设备技改项目、大众钙业煤改气项目和安固新材料项目建设。重点工程征迁工作扫尾攻坚年活动成效显著，朱永路、坝白路建成通车，庐铜铁路桩基全面建成并进入铺轨调试。

产业升级不断加快。东联乡坚定不移推进结构调整，农业结构不断优化，工业经济提质增效，全年实现工农业总产值40.5亿元，其中工业总产值39.6亿元，农业总产值0.9亿元。该区全面落实各项惠农政策，通过政策引导、项目扶持等措施，加大特色农业和大户的培育力度，全乡农业家庭农场和专业合作社达52户。该乡狠抓调结构、提质效，旋力特钢余热发电建成运行，国弘建材一期即将投产，大众钙化物、荣达阀门技改等项目顺利实施。乡村旅游蓬勃兴起，以合兴、毛桥等省级美丽乡村为代表的乡村休闲旅游和以铜陵长江高铁大桥、铜陵北站为代表的现代观光旅游线路初步形成。

统筹发展成效显著。东联乡重新编制了全乡总体规划，进一步优化美化农村环境，巩固已经建成的玉楼、合兴、毛桥、水浒4个省级美丽乡村中心村建设成果，高标准建成2016年省级美丽乡村中心村长河村，“水乡明珠”品牌效应初步形成。合兴村荣获全国第四批美丽宜居村庄示范村，水浒村“赵氏戏楼”古村落建设获批国家财政专项补助资金项目支持，乡村风貌实现进一步提升。该乡高起点完成朱永路沿线综合示范带整治，大力推进滨江岸线整治工作，制定顺安河、黄浒河等4条河流的“一河一策”方案，实施全乡河道环境综合整治，对东河等主要河流进行了清障、清网。深入推进农田水利“八小”改造提升和农田水利配套工程，完成投资200万元，实施塘坝清淤17口、沟渠清淤4条、土方20万方，新建机耕桥22座、小水闸5座，启动实施复兴圩拐大堤除险加固工程，投资180万元修建东河堤防涵闸9座。

社会事业全面发展。东联乡不断加强民生投入，全力推进各项社会事业和谐发展，精心组织实施38项民生工程和12项乡“一事一议”工程建设，改造农村危房209户，农村低保核查提标、农村政策性保险参保工作全面完成，农村居民人均可支配收入19050元。该乡认真落实安全生产责任制，加强安全生产监管工作，共检查督查生产经营单位（场所）130余次，排查出一般事故隐患390项，完成整改385项，整改完成率98.7%。东联乡开展食品药品安全示范乡镇创建活动，组织开展乡域内农贸市场、中小学校、幼儿园周边食品安全专项集中整治活动，全面落实计划生育惠民政策，不断提升服务质量和生育水平，群众性文化活动开展的有声有色，全乡社会事业得到全面发展。

农村公共服务运行维护市场化运作亮点多

本报讯（陈震）今年1月份，东联乡在义安区率先实行全乡区域内农村公共服务运行维护市场化运作，成为义安区农村公共服务运维机制建设示范试点工作一大新亮点。“现在村庄变干净了，昔日的小河流变清澈了，道路也更加干净整洁了，乡村的环境一天比一天好。”说起乡村环境卫生作业市场化运作带来的变化，东联乡的群众总是不约而同发出这样的感慨。

由于农村公共服务运行维护覆盖面广、动态性强、反复性大，一直是困扰乡村两级的一个难点问题。东联乡对全乡公共服务运维项目进行了全面摸底清查，重点对农村清洁工程、公路管护、河道管护、美丽乡村管护近三年的运行方案、资金使用情况和人员情况进行了梳理和汇总，切实做到摸清家底。该乡在推进农村公共服务运行维护市场化运作工作中重视民意，在制定方案前多次召集乡部门、村两委、村民代表等召开专题座谈会，共同商议市场化的可行性和操作性，同时聘请专业中介机构编制招标采购方案，经过多轮征求意见和讨论研究，科学设置招标条件，在人员配备数量、报酬、保险，设备投入，以及中标单位资质等方面作出了明确规定。

经公开招投标，东联乡确定铜陵嘉源物业为中标单位，签订合同采用“1+1+1”的签订模式，一年一签。中标者按照农村清洁工程、河道管护、道路养护及美丽乡村建设所规定的保洁员配置标准与要求，由物业公司公开继续沿用原有保洁员，并根据年龄、工作效率等综合因素，将原有河道管护、道路养护、村庄保洁队伍进行精简整合，精简人数不得低于70%。并根据实际情况适当公开招聘录用身体健康符合条件的村民担任保洁员，自主组建足够数量的保洁员队伍，明确村庄、河道、公路主干道三个作业类型，对保洁员实现定人、定段、定标准管理、明确责任区域，分片包干，对全村环境卫生实行“全天候、全覆盖”管理。保洁员工资由承包人根据其工作量确定，经考订后按月结付。该乡运维办采用平时检查、考核小组定期月度考核、满意度抽查、上级临时检查等方法进行考核，注重考核结果运用，严格做到专项资金拨付按月度考核分值比例支付。

农村公共服务运行维护市场化运行4个月以来，取得了明显的效果，打破了以前“大锅饭”管理模式，提高了报酬，调动了保洁员积极性。村里由原来的直管转变为监管，由管多人（保洁员）转变成管一人（承包人），使村干部从繁琐的事物中解脱出来，可腾出更多的时间精力抓经济发展和为民服务；提升了运维效果，辖区各村村容环境焕然一新，在3月份义安区农村环境综合整治考核中一改长期以来的落后局面，跃升全区第一。

项目带动转型升级民生保障

东联乡瞄准新目标扬帆前行

本报讯（记者陈震通讯员陈杰）2016年的成绩已成为历史，2017年用什么样的态度、方式和方法来推动发展？东联乡科学确立了发展目标并用扎实苦干的业绩做出了响亮的回答。今年东联乡经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增速高于义安区全区平均水平，完成固定资产投资6亿元，招商引资5亿元，税收1400万元，农村常住居民可支配收入高于全区平均水平，实施“项目建设提升年”、“招商引资提升年”、“环境整治提升年”、“服务水平提升年”等几项重点工作。

坚持项目带动，着力推进持续发展。今年，东联乡坚持把招商引资、项目建设作为扩大投资、推动发展的重要抓手，重点突出“精准”、“高效”招商，确保招商引资亿元以上和省外项目有实质性突破。依托良好的区位交通优势、岸线资源优势、承接转型优势，围绕义安区“铜基新材料、智能装备制造、电子信息”三大主导工业产业进行招商、围绕特色农业、精品农业与观光农业进行招商、围绕发展仓储物流、农村电商等现代服务业进行招商。该区将着力加快项目建设，深入谋划各领域重点项目，扶持企业发展，支持相关项目落地生根、发挥效益，积蓄经济发展后劲。

突出转型升级，着力调优经济结构。东联乡将大力发展特色农业，推动种植、养殖、农产品深加工产业做大做强，扶持特色产业龙头企业和产业协会发展。高质量完成农田水利配套、农业综合开发、高标准农田建设，进一步改善农业生产条件。继续深化农村改革，积极扶持电子商务发展，实施电子商务进农村行动，推动“互联网+村级经济+特色产业+农户”发展。着力推动农村集体经济组织发展，引导农民更多地参与农村生态环境、基础设施、公共服务等项目建设，努力实现农民致富、地方发展。同时，该乡着力改善人居环境，组织实施乡镇政府驻地整治和省级美丽乡村东埂大吉口中心村建设工作，编制水浒村“赵氏戏楼”古村落建设规划，精心谋划项目，强力推进建设。巩固加强已经建成的5个省级美丽乡村建设成果，着力打造“一村一景、各具魅力”的特色美丽乡村。推进长河村申报全国第五批美丽宜居村庄示范村工作。启动特色小镇培育工作，努力在乡村旅游上进行探索，使美丽乡村让集体增效、农民增收。

加强民生保障，着力提升幸福指数。今年，东联乡继续推动社会各项事业全面发展，实施好民生工程，加强社会保障体系建设，及时开展各类救灾救助工作，保障困难群众基本生活。同时，还将健全治安防控体系建设，认真落实安全生产工作责任制，加强安全生产工作全覆盖，有效维护社会稳定。深入推进精神文明创建工作，统筹推进各项社会事业均衡协调发展，不断提升人民群众幸福感和获得感。

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