创新警务机制提升警务效能 ——铜陵市公安局义安分局打造平安义安工作纪实

今年以来，铜陵市公安局义安分局坚持创新引领、改革驱动，公安工作和队伍建设取得历史性发展进步，群众安全感和对公安工作满意度不断提升，营造了稳定的社会治安环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

治安管理篇

夯实基层基础 筑牢治安防线

今年以来，义安分局以“发案少，秩序好，群众满意”为目标，以打开路，打防并举，积极构建立体化、信息化社会治安防控体系，全面筑牢社会治安防控体系“安全网”，切实维护全区社会大局和谐稳定。

为提升辖区社会治安防范能力，该分局与相关综治单位相互协作，发动广大群众、物业保安、环卫工人和城管队员参与到群防群治工作中，积极开展“红袖标”义务巡逻工作，下辖8个户籍派出所都已组建成立“红袖标”义务巡逻队，巡逻队员们每天佩戴红袖标，在社区民警的指导下，对辖区内的大街小巷、居民住宅区、商业店铺进行义务巡逻和安全防范宣传工作。今年以来，可防性案件呈持续下降态势。为进一步净化社会风气，该分局还多措并举整治治安突出问题，严厉打击涉黄涉赌违法犯罪行为，取得良好的社会成效。一是全力摸排，列出重点整治区域及场所，在全区范围内进行排查，将黄赌警情较多的区域作为重点整治对象，加大巡查打击力度。二是坚持定向整治与全面清查相结合，以歌舞娱乐、洗浴足疗按摩、宾馆、出租屋、电玩游艺、麻将棋牌室等行业场所为重点，及时收集有价值的情报信息,有针对性地开展集中行动，确保打则必胜。三是坚持城镇农村一起抓，全面消除工作盲区。四是建立健全制度，以压力促动力，促使民警工作出成效。该分局制定出台《治安系统绩效考核被通报单位约谈和追责实施办法》，对打击涉黄赌违法犯罪工作不力的，根据情节轻重依法依纪严格追究责任人责任。今年以来，共办理涉黄涉赌案件114起，打击处理涉赌违法人员457人，遏制了黄赌案件的高发态势，净化了社会风气。

该分局扎实开展严打破坏生态环境违法犯罪攻坚仗，强化与环保部门的沟通联系，对环保部门移交的案件线索，第一时间受理，只要符合立案标准，第一时间立案，迅速核查侦办。今年共侦破环保类刑事案件6起，逮捕18人。为强化便民利民服务措施，全面深化“放管服”改革，简政放权，规范管理，该分局户籍办理取消县（分）局级审批层级，户口迁移取消审批程序，除了少部分业务需要调查核实的以外，群众只要符合条件且手续齐全的，当场就可以办结。建立户籍档案一站式查询制度，并实行节假日办理户籍预约制度，政务微信公众号中服务群众项目增设“户口和居民身份证节假日预约办理”、居住证办理预约、居住证办证进度查询等功能，为群众节假日办理户籍提供了方便。

打击犯罪篇

利剑出鞘扬正气 扫黑除恶保民安

今年以来，该分局分局大力开展“守护平安—2018铁拳行动”、“扫黑除恶”专项斗争、严打“盗抢骗”犯罪等专项行动，以对各类违法犯罪“零容忍”的态度，主动作为，重拳出击。坚持高起点开局、高效率打击、高标准推进、高规格宣传，全民动员，深入推进扫黑除恶专项斗争；坚持“以打击促进稳定”来震慑犯罪，特别是针对故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪，坚持“露头就打，除恶务尽”的原则，及时摧毁黑恶势力犯罪组织，打掉“村霸”及宗族黑恶势力，推动该区扫黑除恶专项行动向纵深发展。截至日前，共立涉黑、涉恶九类犯罪案件15起，均已告破。抓获犯罪嫌疑人44人，移送起诉35人。打掉恶势力犯罪团伙4个，恶势力犯罪集团1个。以打促防，坚持以打击传统侵财犯罪来防范案件高发，结合“三打击一整治”专项行动，尤其针对农村“两抢一盗”案件，集中攻坚，进一步提升打击质效。今年以来，共破获四类侵财案件165起，打击处理39人，为群众挽回损失70余万元，受到社会各界的一致好评。以宣传防范为主导，严厉打击电信网络诈骗犯罪。该分局通过宣传横幅，发放、张贴宣传资料，利用法制宣传日等多种形式宣传电信网络诈骗的形式及危害，取得了良好的社会效果，同时集中警力优势严厉打击电信网络犯罪。今年初，该分局民警两赴湖南、深圳，行程近8000公里，经过36天的属地侦查工作，成功破获全国性湖南籍电信网络诈骗团伙案件，抓获主要犯罪嫌疑人3名，成功冻结涉案赃款130余万元，该案涉及江苏、浙江、山西、安徽等十余省被害人近500名。今年4月份，该分局刑侦大队从一起普通网络诈骗案件入手，从千头万绪中层层抽丝剥茧，历经三个月分析研判，前后六次远赴福建福鼎、厦门、莆田等地开展调查取证工作，查明福建福鼎籍重特大网络诈骗犯罪团伙组织架构、运营方式，抓获嫌疑人76人，捣毁诈骗窝点10个，该案涉案价值5000余万元。以侦破命案为抓手，严厉打击严重暴力犯罪。该分局一手抓打击，一手抓创新，维护稳定工作取得了新成效，命案连续10年全部告破。以“清网行动”为契机，认真开展“破案追逃”工作。今年以来，该分局刑侦大队不断完善落实追逃工作新机制，截至目前，共抓获网上在逃人员69人，有力地震慑了犯罪。

禁毒示范篇 综合治理禁毒斗争取实效

该分局首先把凝聚共识、加强组织领导作为禁毒工作的“制高点”，定期组织召开全区禁毒公安工作会议、禁毒工作专题会议，研究布置全区禁毒工作。主要领导多次深入一线调研指导，实地考察禁毒工作。同时健全完善了各成员单位工作职责和任务，进一步推动各项工作的深入开展。义安区还相继制定《义安区禁毒工作考核办法》及《义安区禁毒工作责任制》，明确各乡镇党政领导禁毒工作主体责任，将禁毒工作纳入社会治安综合治理年度考评；形成党委政府主责、各部门主管、严格考评问责“三位一体”的工作格局。近年来，该分局组织开展了禁毒严打整治斗争、禁毒百日会战以及春季铲毒等一系列专门行动，重点打击零包贩毒犯罪，并在处理吸毒案件中深挖毒品来源，打毒品源头；相继破获“李某某等人贩卖毒品案”“顾某某等人系列贩卖毒品案”等一系列重大毒品犯罪案件，共抓获毒品犯罪嫌疑人近百人，抓获吸毒人员559人，强制戒毒120余人。该区还在全区各乡镇建成了8个社区戒毒（康复）工作点，其中天门镇被评为省级社区戒毒、社区康复示范点，胥坝乡被评为市级社区戒毒、社区康复示范点。该区各乡镇还全面推进以村支书（主任）为信息员的禁毒网络，落实吸毒人员一人一档工作，成立了专职工作人员、社区民警、禁毒社工、戒毒康复人员家属及禁毒网格员“五帮一”帮教小组，建立吸毒人员网格化服务管理体制，目前，该区已全面开展吸毒人员网格化服务管理工作。有力推进对吸毒人员排查管控力度。以开展吸毒人员“大排查、大收戒、大管控”“毒驾整治”等专项行动为抓手，严格落实“逢嫌必检”“重嫌必检”、拉网式排查等措施，最大限度发现隐性吸毒人员，将吸毒人员分级推送到社区帮教、社区戒毒、强制戒毒等环节，并及时录入“吸毒人员动态管理系统”，做到底数清、情况明，形成基层查控、网络监控、社区管控的工作模式。以校园为主阵地、在校学生为重点，不断深化青少年毒品预防教育“6·27”工程。狠抓“6·26”世界禁毒日这个重要节点，组织全区禁毒委成员单位相继开展宣传教育现场会、禁毒专题讲座等形式多样的“全民禁毒宣传月”活动，形成强大的禁毒舆论声势，提高群众禁毒意识和抵御毒品的能力，从而提升了禁毒宣传工作的传播力、影响力和渗透力。

队伍建设篇 以党建带队建以队建促警务

该分局以党建带队建，以队建促警务，以积极的态度、务实的精神、创新的思路、有力的措施和扎实的成效，为圆满完成各项公安任务提供了坚强有力的思想组织保证。首先全面落实党建工作要求，健全“党员活动日”制度，每月聚焦一个主题，目前已开展活动560余次，为50余名党员过政治生日，组织党委成员上党课8次。深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。同时，结合“三会一课”制度，充分发挥“义安警方大讲堂”“道德讲堂”“书香机关·读书之星”“传育立行”等活动的引领作用，加强学习型公安党组织建设。凝聚警心，营造良好政治生态。干部选用公开透明。对工作表现良好、符合相关干部提拔任用资格条件的同志，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，予以提拔重用。共选拔任用7名副科级领导干部，1名股级干部，平职交流14名副科级领导干部。警力配置倾斜基层。本着“做精机关、做强基层”的工作思路，大力推进公安改革工作，进一步提升警务效能，根据部门职责和工作需要，对部分所队职能进行整合。同时充分结合“4+1岗位争先”活动，积极宣传推介先进典型，民警孙成宝获全省公安机关2017年度十大“忠诚卫士”称号并记个人一等功，特（巡）警大队获全省公安机关2017年度“百优”所队并记集体三等功；2个单位获市局集体嘉奖，31名民辅警荣立个人三等功；10个单位获分局集体嘉奖，136人获分局个人嘉奖；2018年度，84人被分局评为“两星一兵”，33人被市局评为“两星一兵”。赢得民心，拓展暖警爱警渠道。推进惠警政策落地，积极协调人社、财政等相关部门，完成民警法定工作日之外加班补贴工作，为全局在职民辅警购买人身意外伤害保险并组织开展健康体检，着重增加重大疾病的检查；督促落实休假制度，以及重大安保活动结束后的补休、调休，提高民警获得感、幸福感；针对公安英模、因公牺牲家属及伤残、患重大疾病、特困民警、先进典型代表、离退休老干部以及基层一线民警积极开展因病住院慰问、节日慰问、生日慰问、直系亲属去世的慰问，全年组织慰问20余次；该分局党委还非常重视民警心理健康管理工作，注重培养心理健康辅导队伍，提出“九个必谈”，缓解一线民警压力；积极落实“五有保障”机制，对部分基层所队卫生间、备勤室、厨房、训练室进行维修改造，共计80余万元，真正做到让基层民警有可口饭吃、有热水洗澡、有备勤室休息、有条件清洗警服、有场地设施学习锻炼训练。

教育训练篇 四随练兵强素质 铸剑磨盾保平安

今年以来，该分局以“围绕实战、服务实战、实战检验、实战引领”为向导，在辖区8个户籍派出所组织开展了实战检验“四随练兵”活动，进一步提升本职业务能力、提升实战素质、强化实战练兵意识，树立服务实战导向，提高民辅警实战本领，培养新时代敢打仗、打胜仗、少伤亡的过硬公安队伍。针对此次实战练兵，该分局提前酝酿，充分谋划，召开多次会议进行专门布置。对实战检验的对象、内容、工作要求等进行明确和细化，将职责分工具体量化到部门和个人。同时成立领导小组，强化教官队伍，练兵先练官。今年6月份，该分局积极与上海警方对接，选派9名警务实战小教官赴上海市公安局特警总队开展警务实战培训，学习先进的警务实战理念和技战法。上海特警总队大力支持，安排教科书式执法的“网红”警察陈蒙和登顶珠峰挑战极限的特警精英刘昊等一批优秀的教官授课，并精心设计培训课程。实战提素强警，警情模拟反侵袭。根据方案安排，该分局警务实战教官们以实战需求为引领，以提素强警为目标，不打招呼，不通知时间地点，在辖区8个派出所组织开展警情实战和驻地反侵袭演练，并由宣传民警全程跟踪拍摄记录。实战演练就各类情况盘查中的语言控制、人员站位、人员警戒、搜查带离、协作配合、驻地反侵袭等细节问题进行模拟实战，要求现场处警人员战术动作灵活，反应迅速、协同配合默契、战法战术运用得当。11月1日上午，该分局为检查“四随练兵”的工作落实以及实战化练兵成果，召开实战检验“四随练兵”总结表彰会，全局各单位负责人、警务实战小教官、民辅警代表共80余人参加了会议。会议对实战检验活动表现优异的6个单位进行表彰，会上还特邀全国公安优秀教官对活动中发现的问题和教训进行总结和点评。总结表彰会现场，教官们对接处警案例中战术运用是否合理，进行总结改进，通过警情模拟演练，点评民辅警的不足，有效提升民辅警的现场处置能力。

交通管理篇 夯实安全基础 打造平安畅通交通

近年来，该分局交警大队不断强化道理交通秩序安全管理，创建平安畅通道路，结合农村道路交通安全状况，全面推进农村道路交通安全隐患“大排查、大整治”专项活动，重点针对农村公路临水、临崖、急弯标志标牌及安全防护设施等缺乏的易发事故隐患点段，开展全面排查。同时，对全区8个乡镇及所辖行政村的专（兼）职交通管理员全部录入系统，严格落实勤务制度，强化源头管理，及时排查事故“黑点”和重大事故隐患，坚持每月分析一次辖区道路交通安全形势，并积极做好交通事故的预防工作，强化雨雾、冰雪天气下的交通安全管理等行之有效的事故预防管理措施，取得了明显成效。今年以来，该区道路交通事故发生率较去年同期相比下降5.6%。开展集中整治，严厉打击重点交通违法行为，在全区范围内开展“守护平安”系列行动、“安全生产大检查”系列行动，严厉整治酒后驾驶、涉牌涉证、“三超一疲劳”交通违法行为，严查各类重点交通违法行为。今年以来，开展各类道路交通违法行为专项集中整治行动160次。其中，查处大货车违法行为2192起。该大队着力深化“放管服”工作，简化办事程序。开通车驾管业务“一站式”办理窗口，车辆入户手续由原来的3个窗口办理改成“一站式”办理，全面提升了义安区车管所综合服务能力。对义安区辖区内路段的交通信号设施进行改造和重建工作，有效地保证了辖区道路安全畅通。

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义安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离铜陵再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。