围子街道积极构建基层社会治理新模式

本报讯(记者潘来奎)听证是化解矛盾纠纷的有力举措。但传统听证往往是在矛盾纠纷激化后组织实施,错过了问题最佳处理期,有的信访事项甚至需要多次听证,投入精力很大,效果却不尽人意。去年以来,昌邑市围子街道积极探索创新,推动听证关口前移,在社区、村级重大事务决策中组织推行事前公开听证,着力从源头上预防和减少矛盾问题发生,增强了群众参与意识,有力提升了社区治理水平。

根据事件类型和难易程度,对“5+X”内容事前听证,因案施策,灵活运用。5是指上级决策落实、村级规范管理、家庭邻里纠纷、群众个性诉求、信访矛盾调处。“X”即“自选动作”,各村(社区)根据实际需要,自行决定听证决策的事项。事前听证的步骤分为听证筹备、现场听证、跟踪回访、资料存档四个环节。该措施能最大限度挤压镇村干部不作为、乱作为、失职渎职的空间,确保各种矛盾隐患“发现得了、处置得早、控制得住、解决得好”。

事前公开听证效果明显。一是变“事后解决”为“事前预防”,为有诉求的群众提供了“有处说理、放心说理”的平台,当事双方“当面鼓、对面锣”,及时解决矛盾纠纷,从源头上消减了信访问题。二是变“被动处理”为“主动协商”,村民群众成了村级事务的决策者、村级管理的监督者、村级工作的宣传者,打消了群众主观上的疑虑和猜忌,做到了“给群众一个明白,还干部一个清白”。三是变“行政管理”为“依法治理”,事前听证引入律师、法律工作者等专业人士参与,在法律框架下评议事项,规范了村级运转的工作程序,提升了基层治理规范化水平。

2017年以来,围子街道通过事前听证,作出科学民主决策,解决各类热点难点问题386件,整修硬化道路70多公里,自来水改造420户,救助贫困家庭27户,没有一起因决策不当而引发信访问题。

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