昌邑丝绸小镇盘活政府存量资产 实现文旅和特色产业融合发展

□洪斌 雪莹 张则林 张娟娟

“今年，昌邑市通过TOT模式，将‘丝路绸语’文化创意产业园转让给社会资本运营，在保持园区原有展览展示功能基础上，社会资本充分挖掘项目运营内容，设置休闲娱乐板块，引入丝绸产品营销推广模式。”8月18日，在位于潍坊昌邑市柳疃镇的“丝路绸语”文化创意产业园内，昌邑市财政局负责人向山东省PPP助力乡村振兴现场会采风团介绍，项目改造后极大提高了运营收益，仅6月份1个月时间，实现丝绸产品营业收入1200万元。

昌邑市柳疃镇“丝绸小镇”文旅融合及基础设施PPP项目，通过盘活昌邑市柳疃镇存量资产，吸引社会资本资金，打造特色优势产业+休闲文旅+研学教育的乡村振兴示范模式，将柳疃镇乡村生态优势转化为发展生态经济优势的优质项目。项目占地面积约776亩，包括“丝路绸语”文化创意园板块、烟柳水岸板块和龙溪湿地板块3个板块，以及周边配套基础设施，项目范围内实物资产评估价值为18126万元。

同时，昌邑“丝绸小镇”PPP项目挖掘地区传统产业发展历史，发扬地区传统文化，利用国家文物保护片区及丝绸工业遗产资源，面向中小学生开展多种多样文化精品课程及研学旅游服务。本项目的实施也是打造昌邑市精品研学旅行基地，推动素质教育改革的重要举措。

该PPP项目实施机构为柳疃镇人民政府，政府方出资代表为昌邑市城市建设发展投资集团有限公司。项目合作期10年，采用TOT(转让—运营—移交)模式运作，由政府方出资代表与中标社会资本方按照2：98的股权比例出资成立项目公司，负责项目投融资、运营维护、期满移交工作。项目作为农业旅游类项目，具备较丰富的经营业态及一定的盈利能力，回报机制上采用“可行性缺口补助”模式。

昌邑市财政局负责人介绍，该项目的实施，不但盘活了乡镇政府存量资产，还通过文化旅游，带动了当地丝绸产业的发展，实现了政府和社会资本合作的双赢。借助市场机制下社会资本的力量，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，实现区域资源有机整合、产业融合发展及社会共建共享，打造特色优势产业+休闲文旅+研学教育的乡村振兴示范模式。

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