潍坊市切实加强环保网格化监管体系建设

本报讯(记者付生)为进一步加强环境保护监管工作,推动环保监管精细化、智慧化,潍坊市制定《潍坊市安全生产和环境保护网格化监管体系建设工作方案》,切实加强相关工作推进。

加强环保网格化监管体系建设目标是,围绕提升安全生产和环境保护监管效能,推进监管重心下移、力量下沉,科学设置管理网格,明确各级网格职责,理顺工作机制,加强基层安全生产和环境保护机构和网格员队伍建设,落实“属地管理、分级负责、责权分明、全面覆盖”和“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”要求,逐步建立责任到人、监管到位、执法规范、高效运转的安全生产和环境保护监管网格,形成政府实施、安全生产和环境保护部门统一协调、相关部门各负其责、社会广泛参与的工作格局,推动实现安全生产和环境保护监管执法全覆盖。

监管网格设立,按照“属地管理、各负其责”原则和“党政同责”“一岗双责”要求,全市建立安全生产和环境保护监管一级网格1个(市本级),二级网格16个(县市区、市属开发区级),三级网格124个(镇街级),四级网格6038个(村、社区级)。

一级网格。一级网格范围为市本级,按照安全生产和环境保护职责分工,履行本单位监管职责；对全市网格化管理工作进行规划指导和协调督查,定期通报二级网格运行情况；对二级网格运行中存在的问题进行认真研究分析、提出解决措施；对二级网格和相关部门履行职责情况进行巡查检查和考核通报。

二级网格。二级网格范围为各县市区、市属开发区,负责制定本辖区《安全生产和环境保护网格化监管方案》,划分并建立安全生产和环境保护监管网格,形成安全生产和环境保护监管清单,建立监管对象数据库,运用信息化手段实施动态监管；处置三级网格上报的问题,严查网格内安全生产和环境保护违法行为；定期对三级网格安全生产和环境保护监督管理人员进行培训；对三级网格和相关部门履行职责情况进行监督检查和考核通报。

三级网格。三级网格范围为各镇街,包括县属开发区、工业园区、港区、风景区等功能区。三级网格负责制定本辖区《安全生产和环境保护网格化监管方案》,划分并建立安全生产和环境保护监管网格,明确各网格监管人员和职责,编制安全生产和环境保护网格化监管责任区域图,全面掌握本网格内薄弱环节和建筑工地、道路施工工地、排污口、异味排放源、垃圾堆放场等污染源及环境敏感点基本情况并登记造册,同时录入安全生产和环境保护监管信息平台,实施动态分类监管；确定本级网格安全生产和环境保护重点行业、重点生产经营单位及重点污染源,制定监督检查计划,印发网格员工作手册,组织开展日常检查；加强定期巡查,及时分析研究、处置本网格内安全生产和环境保护问题,实现本级网格内巡查全覆盖；指导督促辖区内村(社区)建立健全四级网格,及时解决四级网格上报的问题；建立考核评价机制。

四级网格。四级网格范围为各村(社区)。每个村(社区)为一个网格。四级网格负责日常巡查发现本网格内的安全生产隐患以及非法排污、秸秆焚烧、扬尘污染、露天烧烤、水体不洁、道路遗撒等环境违法行为,及时制止并向上级网格报告；配合上级网格巡查人员做好现场检查、处置和报告工作；收集和反馈本区域群众的意见建议。

据悉,在网格监管体系中,网格监管员、协管员对本级网格内安全生产和环境保护重点管理行业、重点排污单位进行巡查,及时发现和制止安全生产隐患以及乱排乱放、扬尘污染、秸秆焚烧、垃圾倾倒等非法行为,认真填写巡查台账,及时向上级网格报告有关情况,并将查处结果进行公示。

网格监管员通过巡查、暗访或接到下级网格报告后,及时对反映问题进行调查,对属于本级本部门管辖的按规定处理；对不属于本级本部门管辖的,由各级网格化管理机构协调或报上级网格化管理机构处理。

同时,建立健全上下级网格间定期工作例会、信息交流通报反馈制度,定期研判本区域安全生产和环境保护监管重点难点和热点问题,共商解决方法,提高工作效能。

为保障工作开展,潍坊市建立“一级督查一级”的工作机制,上级网格对下级网格、本级网格化管理机构对本级网格中各职能部门工作落实情况,每年进行一次考核通报。各级要保障网格化安全生产和环境保护监管经费投入,确保平台建设、移动执法终端配备等工作顺利推进。

对安全生产和环境保护监管年度考核不合格的进行约谈,对工作处置不当造成重大经济损失或严重社会影响,以及属地管理责任不落实、监管责任不到位,未及时解决突出问题的,依纪依规追究责任。

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