担当促履责　实干保平安 春运圆满谢幕　芜湖运管交上合格答卷

截至今天（3月1日），为期40天的2019年春运顺利结束，芜湖交通运输部门交出合格答卷。春运以来芜湖市道路客运呈现良好局面，全市道路客运共发送客运班车43283辆次、98712趟次，发送包车2825辆次，安全发送旅客117.60万人次，没有发生重大交通责任事故、服务质量事故和旅客滞留现象，道路运输市场井然有序，市民群众出行安全便捷，为全年道路运输安全保畅奠定了坚实基础。

扫黑除恶“敢碰硬”疏堵结合“击痛点”

早在1月初，市交通运输局就提前谋划，以“扫黑除恶、行业治乱”为契机，深入开展道路运输市场专项整治行动。市运管处按照部署有针对性地制定整治实施方案，严厉打击黑车非法营运及出租车违规经营行为等市场乱象。春运期间，共出动运管执法人员1806人次，检查各类营运车辆3780辆次，查处黑车15辆，查处拒载、拼客等违规出租车及网约车137辆，调查处理各类乘客投诉697件，为市民群众营造安全有序的春运出行环境。扫黑除恶首先就要敢啃“硬骨头”，从与群众切身利益相关，反映最强烈的问题入手。出租车拒载拼客，雨雪恶劣天气乱涨价，县籍出租车违规跑班线经营，长期潜伏在少数客流集散地的“黑车”司机形成团体势力，严重干扰运输市场正常经营秩序，其中一些甚至涉嫌黑恶团伙，严重损害了市民乘客的合法权益。面对这些难啃的“硬骨头”，运输管理的“软执法”还有效吗？

“要解决难题，首先就要面对它，不回避，不妥协！”市运管处的相关负责人表示。加大联合执法力量是第一步。记者了解到，自2019年1月12日起，由市运管处和交警支队组成联合执法队开展为期80天的全市道路运输市场“打非治违”联合整治行动，针对全市非法营运较为突出点位和路段，开展联合整治行动，力求通过联合执法强化执法力量，整治非法营运市场，消除道路交通安全隐患，切实增强人民群众的幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。行动期间，每周开展不少于3次联合执法行动。每周两部门会商重点整治区域和目标任务，交警部门安排不少于两名执勤警力，携带执勤执法装备参加联合执法统一行动，对联合执法现场发现的交通违法行为进行处罚。整治重点包括未取得道路运输经营许可、擅自从事道路运输经营活动的行为（即“黑车”）；仿冒出租车、克隆出租车；违规经营的出租车；超范围经营的客运车辆；违规经营班线客车、旅游客车；擅自改装、改变车辆燃料性质的道路运输车辆等道路交通运输行业的违法违规行为。在这一轮打非治违的过程中，运管执法还对弋矶山医院附近“黑车”涉嫌黑恶势力团伙进行摸排，作为扫黑除恶的重点线索搜集上报公安部门。

“找到主要矛盾，才能从根本上解决问题。”通过对“黑车”长期盘踞的弋矶山医院区域、新百附近等地区的详细走访调研，市运管部门发现，乘客转乘不便，客运能力有效供给不足，在客观上给非法营运车辆提供了滋生土壤。因此，如何加大供给，疏解群众出行需求成了解决问题、化解矛盾的关键。为此，市运管处近来在弋矶山广场、新市口等重点客流集散地相继开通了商务快客临时便民停靠点，通过合法运输企业的商务快客服务繁昌、南陵、无为等县群众到市区就医、上学等出行需要，引导群众更多地选择公共交通工具出行，从源头上压缩“黑车”的生存空间。

“啃完了‘硬骨头’，疏堵结合击中痛点后，还要建立常态监管机制，进一步巩固整治效果，确保全市道路运输市场长期规范有序。”市运管部门负责人表示，这一轮集中整治期只是运管全年扫黑除恶、打非治违的一个开始。下一步，该部门将继续总结联合执法经验和不足，开展阶段性及常态性整治，按照不固定时间、不固定地点原则，开展打非治违工作，确保全市道路运输市场长期规范有序。

动静结合“无盲点”创新治理“树标杆”

如果说扫黑除恶和打非治违是一把指向非法违规营运行为的“利剑”，那么以安全检查、服务质量信誉考核等手段为代表的静态行业监管体系则更像是全市道路运输行业的一块“压舱石”。

就在春节前夕，市运管处深入市区6家出租车企业，开展安全生产和服务质量大检查。要求各公司严格落实主体责任，做好春节期间安全生产管理工作，要求驾驶员保证服务质量。同时，市运管处城市客运管理所和6家出租车企业，通过短信平台和微信公众号给每位驾驶员发布提醒短信，保障春节期间稳定的行业秩序和乘客良好的出行体验。

春运期间，“12328”交通热线全天候开通及时处理乘客咨询投诉，共受理出租车相关投诉278起，（除春节期间擅自加价的投诉171起外），其它类投诉107起，较2018春节期间的其它类投诉179起有大幅下降。针对违规行为，一经查实，均给予严肃处理。同时，对春运和专项整治期间发生违规营运的出租车驾驶员，将给予其停车学习的处罚。

完善的巡游出租汽车驾驶员诚信体系，不仅有利于提升出租汽车驾驶员服务水平，也将为今后建立市场准入和退出机制打下良好基础。今年，市运管处重新修订了《芜湖市巡游出租车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》。新标准将于近期正式发布施行。作为管理部门对出租车驾驶员服务质量信誉考核的重要依据和加强出租车驾驶员规范管理的重要抓手，该评分标准将对驾驶员在出租汽车服务中遵纪守法、安全生产、经营行为和运营服务等方面的综合评价，在日常监管中一旦发现违规就将扣分，扣满一定分值，出租车司机就要面临处罚。

对新业态建立监管“新手段”，加快网约车合规化进程，通过行业协同治理等措施进一步规范网约车管理。目前芜湖市正在简化审批流程，加快车辆和人员办证进度，提高网约车合规化比例，同时加大对非法网约车的打击力度，保证新老业态的公平竞争的市场环境。截至目前，芜湖市已有12家网约车平台公司办理了经营许可证，1060辆办理了网约车运输证，9275名驾驶员取得了网约车从业资格。2018年10月22日芜湖交通新经济产业联盟挂牌成立。该联盟将有效整合资源，规范行业发展秩序，推动行业自治自律，维护行业公平竞争。抓平台，要求根据联盟章程，加强自治自律，强化平台责任心；抓信用，守信激励、失信惩戒，建立在法治规范下相向而行的政商新关系。

春运保障“无假期”安全生产“绷紧弦”

春运关系到人民群众的团圆幸福，为确保春运期间广大旅客安全、便捷出行及生产、生活物资优质、有序运输，芜湖市交通运输局高度重视，将春运工作作为2019年头等大事来抓，以安全生产为核心、运输保障为重点、优质服务为主题，按照国家、省、市的要求，积极准备，加大检查力度，确保春运工作顺利进行。

安全是春运工作的核心。市运管处督促各运输企业要对所有参加春运的车辆、站场及消防救生设施设备进行全面检查、维护，进行一次自检自查，要确保车辆技术状况、安全防护设施和各类应急物品完好、齐备、有效。要对所有从业人员重点是驾驶员，春运前要普遍进行一次安全教育。加强对驾驶员的动态监管，合理安排轮休。并加强对驾驶员资格的审核。春运期间，特别是春节长假期间，市运管处安排领导带班，专人24小时值守，同时开展路面巡查；及时处理节日期间旅客滞留、恶劣天气等突发事件及旅客投诉、维护市场秩序等。市运管处还通过动态监控平台、短信等形式，多次转发恶劣天气预报，发布安全运输警示、提示约270万条。

市运管处组织5个检查组，由处领导带队分赴市区及四县的“两客一危”运输企业开展突击暗访检查，共检查汽车客运站9个、危化品运输企业10家、出租车企业13家、各类营运车辆58辆，对发现的运输企业安全监控处罚不严格、旅客行李安检不规范、营运驾驶员宣传教育不到位等问题，要求相关企业立即进行整改，同时督促企业加强自查、及时消除各类安全隐患。

近年来，全国多次发生危化品运输车辆的重大安全事故，造成群死群伤的惨剧和恶劣的社会影响。市运管处高度重视春运期间的危化品运输车辆管理，在日常落实危化品运输企业安全主体责任、强化行业监管的基础上，春运期间加强全市17家危化品运输企业的安全突击检查，严查危货运车辆、驾驶员、押运员是否具备从业资格资质条件，对不符合要求的严禁上路。同时督促企业严格落实危化品运输车辆行驶途中的动态监管，加强危化品运输司机的安全教育，由于措施得力，春运期间芜湖市危化品运输企业及车辆安全态势稳定。

市运管处强化对运输秩序的监督管理，维护市场的正常秩序。自1月23日起每天出动30名执法大队运管人员上路巡查，对市区各大重点客流集散地尤其是重点区域、重点时段开展道路运输市场整治，及时纠正、消除道路运输违法、违规行为。自春运以来，市运管处执法大队执法人员1806人次，检查各类营运车辆3780辆次，查处违规车辆137辆次，其中“黑车”15辆，处理投诉361件次。

市运管处每天及时汇总春运运输量数据，上报省运管局、市假日办，为上级部门决策部署提供了有效的基础数据。

2月中旬以来，连日的阴雨天气给交通安全带来很大影响，各地交通事故频繁发生。为切实加强交通安全预防工作，杜绝交通事故发生，安徽运泰所属单位加强春运安全生产源头管理，开展多种形式的安全从业人员培训教育。繁昌驾校召开全体教练员安全工作会议，强调安全生产理念，提醒教练员雨天行车安全；繁昌公司组织旅游、通勤车驾驶员2月份安全学习会，明确安全责任，通过强化安全培训与教育进一步提升驾驶员安全责任意识；南陵公司举办今年首期驾驶员安全学习教育培训会，观看交通安全视频，分析事故原因，要求驾驶员牢记阴雨恶劣天气安全行车注意事项，提高风险隐患的防范意识。

春运期间，运管部门强化出租车暗访和高校园区等地出租车市场整治，多次组织运管人员开展便装暗访，乘车对出租车的文明服务、规范经营、车容车貌进行全面细致地暗访，发现问题及时抄告相关出租车企业进行了整改。针对寒假大学生客流规律，运管执法人员在城南高校园区、安徽工程大学、皖南医学院等重点区域开展巡查和暗访，对发现的“黑车”及拒载拼客出租车现场查扣曝光，有效地遏制了违规经营行为的发生；同时抽调运政执法人员进入学校宣传安全乘车须知，提高学生的安全意识。对重点客流集散地加强日常监管。运管部门对火车站出租车上下客区实行4班3运转24小时值守制度，与火车站铁路交警、治安办公室不定期联合执法，强化对火车站落客平台及负二层社会停车场的明查暗访，严厉打击违法违规经营行为，保障了春运期间火车站出租车营运市场的安全有序。

春运的结束是新一年运管工作的起点。市运管部门负责人表示，下一步将积极总结春运期间的安全保障经验，进一步完善道路运输安全管理的长效机制，积极探索科技兴安等信息化监管手段，为江城市民提供更加高效、安全、便捷、优质的道路运输服务。

杨友艺 撰文陈剑 供图

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