皖江服务业发展中的“镜湖样本”□ 本报记者 吕毅

万达广场记者 陈洁 摄

皖江金融大厦

景观亮化记者 杨大伟 摄

本版图片除署名外由镜湖区委宣传部提供

许天彤 摄

产业转移，舞活了八百里“皖江龙”。镜湖区，这个芜湖的老城区也因此华丽转身。

通过抢滩产业转移，现代服务业核心区的概念牢牢确立，并不断延伸、拓展。凭借发展速度和产业质量，镜湖区一跃成为皖江现代服务业的领跑者，成为皖江服务业发展大戏中的“镜湖样本”。

土地指标稀缺的现实因素，成就镜湖区走出一条发展现代服务业核心区的新路子，由此实施“退二进三”战略

和中国其他城市的老城区一样，镜湖区也存在着面积窄小、人口密集的特点，受陈旧的规划和建设用地的制约明显，各种发展“瓶颈”日益凸现，传统的工业发展难以持续发展。对未来的发展之路如何走，镜湖区没走进死胡同，而是用前瞻性的眼光，把未来发展战略定位瞄向了服务业。“退二进三”，也成为镜湖人共同奋斗的目标。

针对地处中心城区，发展空间不足的现状，镜湖区在加快实施“退二进三”的同时，加大整合力度、促进集约发展。利用市政府搬迁后腾空的办公场所等楼宇资源，建设皖江电子商务中心、皖江金融大厦等，以此为示范，带动了一批专业特色楼宇的发展。皖江金融大厦启用以来，已先后有26家金融企业入驻，注册资金达48亿元，年税收达5000万元以上。为提升金融大厦产业层次，该区引导新安金融集团搬迁入驻，进一步提升了专业楼宇品质。

去年，镜湖区的金融产业集聚区和总部经济集聚区进入全省首批7个服务业集聚区之列。该区利用环镜湖周边优质的商务发展环境和良好条件，积极推进建设中央商务区；利用雨耕山原英国领事馆等西洋建筑，规划建设文化创意产业集聚区，积极吸引新型业态入驻，目前项目已经正式启动；利用原面粉厂厂区，规划工业设计园区，建设铁画博物馆，引进工业设计等多种创意业态，项目正在编制规划设计方案。

在政策方面，该区对全区部分特色街区实行水电气与工业同价补贴。制定政策，将服务业产业引导资金由1亿元提高到2亿元；对进驻产业集聚区的企业在物业补贴、购（租）房补助、税收奖励等方面给予享受各项优惠政策，对人才在户籍办理、子女就学、购房补助等方面提供支持保障。

该区还成立了经济运行协调服务领导小组，建立区领导分工联系企业和重点项目机制，强化调度服务。全力服务龙头企业，定期走访帮助解决实际困难，去年帮助企业争取各类政策、项目资金约6000万元。全力推进项目建设，采取领导协调、加大奖惩、加强约谈等多种措施手段，确保项目如期推进。万达广场、星隆国际城等商业地产，海螺、世茂等五星级酒店建设速度进一步加快，名流印象、世茂滨江等项目全力推进，红星美凯龙、欧亚达等专业大市场陆续建成营业，民营徽商博物馆、星光灿烂大剧院正式迎客。

为了把优质的三产企业引进镜湖区，该区创新招商引资方式。区政府成立14支专业招商小分队。与南京联成、杭州等6家代理招商专业机构签订合作协议，加强与合肥房地产网、深圳特区报等媒体的合作，推行代理招商、媒体招商等新型招商方式。面对经济形势的不利影响，该区发挥优势，重点突破，区金融办对全国知名基金管理公司进行梳理，向60余家逐一发送邀请函，建立了联系渠道，拓展了招商资源，不断提升服务业的知名度和美誉度。

此外，镜湖区还创新融资机制，不断拓宽融资渠道。积极搭建银企对接平台，与中国银行、邮政储蓄银行等加强合作，每年定期组织银企对接会，争取银行对企业的信贷支持。去年，区政府为金鼎集团等多家符合条件的企业提供担保或反担保，帮助企业拓展融资渠道。加大金融机构引进力度，在镜湖区全力打造健全、充分竞争资本市场的努力下，各类银行和非银行金融机构蓬勃发展，为全市建设先进制造业基地提供了优质的金融服务保障。

转型发展让镜湖人真正尝到了甜头，1平方米的三产用地甚至相当于1亩工业用地产生的经济效益

“今年3月，新安金融搬进了皖江金融大厦，办公面积达1200平方米。今年截至7月，企业纳税超过了 4000万元。可以说，1平方米的三产用地，相当于1亩工业用地产生的经济效益。”镜湖区发改委负责人说，通过转型，该区服务业的发展速度和质量令人赞叹。

商业综合体建设加快。华强广场开工建设；赭山印象、苏宁广场、星隆国际城等项目建设提速；芜湖镜湖万达广场、联盛国际商业广场、方特新天地一期建成运营。目前，该区建成和在建的城市商业综合体项目11个，建筑面积达400万平方米，为现有面积的6倍，总投资约120亿元。商贸企业培育力度不断加大。2011年全区实现社会消费品零售总额164.7亿元，新增限额以上商贸单位30家，销售过亿元商贸企业达18家。品牌建设进一步加快，“耿福兴”、“四季春”、“老余昌”等相继获中华老字号称号。

文化产业集聚发展。该区坚持规划引领，编制《镜湖区文化产业规划（初稿）》和《镜湖区文化旅游地图》、《镜湖区文物保护建筑荟萃》。星光灿烂大剧院建成营业，范罗山收藏博览园开工建设，雨耕山文化创意产业园启动项目建设，益新面粉厂工业设计产业园、堂子巷皖南民俗产业园等项目正在着手编制规划方案。目前全区在建和拟建文化旅游重点项目18个，总投资近120亿元；文化载体单位达到216家，占全市的70%；建成及在建五星级影院7家。

旅游服务能力大幅提升。世茂五星级酒店、海螺大酒店扩建项目建设加快，万豪五星级酒店、美国戴斯酒店签约入驻，万达五星级酒店正在规划设计。目前该区建成、在建五星级标准酒店9家，三星级以上酒店14家，全市占比77%。同时，皖南旅游购物节和凤凰美食文化节的节庆品牌效应进一步凸显，其中皖南旅游购物节被商务部确定为“大型促进消费节庆活动”。

金融业爆发式发展。目前，该区共有各类金融机构170余家，占全市的60﹪，其中，银行12家，证券期货机构9家，财险机构13家，寿险机构11家，融资性担保公司8家，小额贷款公司10家，法人典当行10家，股权投资基金15家，其他金融机构达80余家，注册资本达150亿元；金融业增加值、存贷款余额等主要指标均占到全市比重80%以上。新安金融集团、皖江物流基金、皖江金融租赁公司、苏宁华夏通等重量级知名企业纷纷落户，芜湖资本CBD挂牌成立。全区融资性担保公司在保余额已达57.73亿元，占全市42%；小贷公司贷款余额11.81亿元，占全市22%。

总部经济异军突起。该区以发展总部楼宇经济为突破口，充分盘活老城区48平方公里存量资源，2011年引进安徽明珠格力电器销售有限公司、古井贡酒皖南销售公司等39家企业区域性总部落户，该区楼宇经济总注册资金为170亿元，其中总部型企业总注册资金为58亿元，全年累计纳税1.8亿元，总部经济已逐步成为镜湖区经济发展的新增长点。实行楼宇资源信息化管理，重点打造凯帆大厦、镜街、摩根100等集聚示范楼宇。据统计，今年上半年，总部经济企业累计纳税1.1亿元，预计全年纳税3亿元，较上年增长1倍。

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