着力提高领导班子 执政能力和运作水平董萍

党的十八大报告关于“推动实现更高质量的就业”、“统筹推进城乡社会保障体系建设”、“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的论述，把创业就业、社会保障和人才工作提到了优先发展、加快发展的战略高度。实现党的十八大作出的战略部署，我们必须按照“建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”的要求，加强领导班子自身建设，着力提高求真务实、真抓实干和执政为民的水平。

一、处理好统揽不包揽的问题，避免陷入事务主义的圈子

人社工作承载民生保障和人才支撑两大基本任务，是科学发展、和谐发展的重要引擎和基本保障，这就要求人社系统领导班子善抓大事、善把方向，全神贯注地为全市经济社会发展服务。同时，人社工作处在服务民生的一线，直接面对群众，工作头绪多、事务杂、燃点低，这也决定了人社系统领导班子常在一线、常抓具体的基本特性。

领导班子的运作质量必须要切实把握好这两者之间的关系，防止陷入了事务主义的圈子里跳不出来，造成大事议不透，小事议不完；大事抓不好，小事抓过头；该统的没统住，该放的没放开。古人讲：“善弈者，谋势；不善弈者，谋子。”“谋势”就是讲的统揽、驾驭全局。在工作实践中，提高驾驭全局的能力，主要是在工作中学会牵“牛鼻子”，抓住影响全局的中心链条，处理好统揽不包揽的问题。一是要把宏观决策与具体工作结合起来，增强工作的前瞻性和决策的科学化水平，加强骨干队伍建设，加大依法行政的力度，从而，实现统揽的决心。二是要把市委、市政府的工作部署和具体要求同本单位的实际结合起来。着眼大局，虑及长远，不断提升班子的全局意识、创新精神和政策理论水平，使班子内部执行有力、运转高效、配合协调，从而，实现统揽的目的。三是要把中心工作与日常工作结合起来。通过抓大事、抓中心，带动日常工作的规范有序，推动整体工作的全面提高，从而，提升统揽的质量。

二、处理好务虚与务实的关系，着力推行求真务实的工作作风

思想是工作的先导，工作是思想的体现。建立在客观基础上的“务虚”，能使我们在纷繁复杂的局势面前，保持政治上的观察力和敏锐力，见微知著、头脑清醒；能使我们在千头万绪的工作面前，劳而有章、忙而不乱，抓到点子和成效。当前，我们正处在经济转轨、社会转型的特殊时期，改革进入“深水区”，人社工作也概莫能外，改革越往前走，人们的期待越高，需要支付的成本越大，各种利益矛盾相互交织碰撞越激烈，新情况新问题不断涌现。

提高人社系统领导班子的“务虚”水平，是增强工作原则性、预见性和针对性的有效途径，是思想观念和执政理念保持与时俱进的重要手段。当然，光务虚不务实，光说不干，停留在嘴上、纸上、会上，只能是“空谈工程”，误事误国、损害党的形象。为获得务虚与务实二者的最佳结合，一是思想上求实。领导班子要带头做到不出风头、不赶时髦，不装饰门面，始终把指导思想放端正，始终把工作的出发点、着眼点和落脚点放在求实效上。二是决策上求实。坚持用党的十八大精神为指导，着眼芜湖市改革发展的实际，在“吃准上情”上下功夫。做到把握大局不跑调、工作作为不错位、工作落实不滞后；要在“摸准下情”上下功夫。做到切实转作风接地气，沉到一线调查研究，常到基层寻计问策，密切与基层群众的联系，为人社工作提供活力；要在“变成自己”上下功夫。“变成自己”的，是决策水平升华的境界。做到统筹兼顾、协调各方，搞好上下结合，提高决策的科学化和民主化水平，形成决策的良好机制。三是作风上扎实。领导班子要大力营造讲真话、办实事、抓落实的氛围，大力倡导发现问题就是水平，解决问题就是政绩；坚持原则就是党性，掩盖问题就是失职的责任意识，不做轻内容重形式的表面文章。四是工作上落实。要带头倡导令行禁止、勇于担当的作风，遇到棘手问题，不当“二传手”和“甩手掌柜”、推诿拖拉、敷衍塞责。要敢于较真、善于协调，以无私无畏的底气，切实履行好领导的职责，带出务实求真的队伍。

三、处理好果断不武断的问题，模范执行民主集中制原则

加强民主集中制是领导班子的根本制度。民主集中制能否得到很好贯彻落实，“一把手”负有主要责任。作为“一把手”是“班长”不是“家长”，是民主集中基础上的高人一筹而不是高人一头。因此，研究重大问题，既要防止武断，听不进不同意见的倾向，也要防止优柔寡断，议而不决影响班子威信。首先，要有果断的魄力。当断不断必受其乱，就是告诫我们要善于集中大家的正确意见，及时作出决策，防止关键时刻犹犹豫豫,丧失良机，丧失决策的最佳机遇。其次，要有民主的作风。要多与班子成员协商，遇事鼓励大家敞开思想，广开言路，博采众长，通过比较、集中、统一等环节工作，达成一致，使大家心情舒畅。第三，要多谋善断。当前，推进人社事业改革创新，所遇到的压力和困难都很多。班子成员从事具体的领导工作，对面上分管的工作熟悉，必须注意发挥好每一位班子成员的积极性，调动工作的主动性，推动班子整体合力、决策力和执行力的提升。因此，要在把握好大方向和大局的基础上，与班子成员互信、互励，互补、互助，工作充分信任，营造班子成员履职尽责的良好环境，激发工作激情，提高班子民主决策科学决策的质量。第四，要坚持立党为公。领导班子负有带好队伍、传好接力棒的使命和责任，对单位风气具有引领示范作用。要凡事出于公心，不会为面子所累，不会为压力所动摇，不会为名利得失所左右，处理好感情与原则的关系、局部与全局的关系、眼前与长远的关系，从根本上解决民主不够和集中不力的问题，真正使民主集中制原则贯彻到班子的日常工作中。

四、处理好岗位与责任的关系，牢记执政为民宗旨

领导岗位意味着责任。作为人社系统领导班子而言，让人民群众有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更能实现人的价值自我发展，是我们工作的第一目的，是领导岗位的第一责任，“为官之道，在于恤民”。走上领导岗位，也就是组织和人民给了我们为民干事、为民服务的机会。因此，检验领导班子执政能力和运作水平，不能单纯地看其“辛苦指数”，更要看人民群众所获得的“幸福指数”，我们的“辛苦指数”与人民群众的“幸福指数”成正比。岗位意识，实际是宗旨意识和责任意识，要坚持民生为本、人才优先的主线和导向，多行便民之举，多办利民之事，着力解决事关群众切身利益的创业就业、社会保障、人才服务等实际问题，使改革发展成果更公平公正地惠及每一个群体，使惠民利民政策更多更好地落实到每一个市民，为加快建设创新优美和谐幸福新芜湖，提供民生保障和人才支撑。

（作者单位：市人力资源和社会保障局）

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