新型城镇化作为扩大内需的潜力所在,已成为继投资、出口、消费“三驾马车”之后,推动经济发展的重大引擎,也是贯彻落实十八大精神的一项重要举措。目前,我国城镇化正面临进一步深入发展的历史机遇,需要对城镇化战略进行继承、调整和优化,积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。本文作者从芜湖本地人口、区位、产业等实际出发,就如何合理选择城镇化路径进行了一番探索——
芜湖城镇化道路起步早,推进快,上世纪90年代初,芜湖市紧紧抓住省委、省政府“以芜湖为龙头和突破口,开发皖江,呼应浦东”战略决策,围绕社会主义新农村建设,以“三个集中、两个延伸、六个一体化”(工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中,基础设施、公共服务向农村延伸,城乡规划管理、产业发展、基础设施、社会事业、就业和社会保障、生态环境建设一体化)的发展思路,统筹城乡发展,城乡面貌发生了显著变化。从2000年开始,芜湖市按照“产业集聚、特色鲜明、功能完备、错位竞争”的思路,积极调整各类开发区发展规划,把开发区建设发展同推进城镇化结合起来,促进单纯工业区向城市新区转变,产业集聚度显著提高。目前,以经济技术开发区、高新技术产业开发区2个国家开发区、省江北产业集中区以及10个省级开发区为主体的全市产业集聚格局已初步建立,并形成以汽车及零部件为主体的经开区板块、以新材料为主体的高新区板块、以煤化工为主体的二坝板块和以轻纺为主体的孙村板块等较多特色鲜明的产业板块。
从城镇化到新型城镇化,“新型”二字体现在城市内涵的提升,核心是以人为本。新型城镇化发展模式,必须以造福百姓和富裕农民为目的,与各地自身经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应,根据各地城市化发展的远期目标和现有的基础,科学谋划,着力提高城镇内在承载力,实现城市建设精细化、城市生活智能化、流动人口市民化、公共服务均等化,使之真正成为实现经济发展方式转变的重点和全面建成小康社会的载体,有效形成新的增长极、增长带、增长面,拓展扩大内需的新空间。
近年来,芜湖市委、市政府坚持把加快新型城镇化进程与提升城镇化质量结合起来,努力发挥城镇化在经济社会发展中的引擎作用,2008年以来,芜湖市主要经济指标总量跃居全省第二位,占全省比重均超过10%。地区生产总值由717亿元增加到1873亿元,年均增长15.9%;工业化率由48.6%上升到59.6%;城乡居民人均收入分别由13234元、4712元增加到24550元、9760元,年均分别增长13.2%和15.7%;城镇化率由2008年的49.8%上升到2012年的58.3%,市区面积扩大到720平方公里,区划后达到1065平方公里,是改革开放以来城镇化推进速度最快的时期。根据芜湖市城市总体规划,到2015年,市域城镇人口将达到305万人,城镇化率达到66.7%,城市承载力、集聚力、辐射力、带动力明显提升,一个生态环境优美、城市功能完善、城乡协调发展的新芜湖框架将基本形成。
汪斌
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