弋江区教师“无校籍管理”改革引关注公平公正是推进改革的首要条件

前不久，本报报道了芜湖市弋江区在全省率先实施教师“无校籍管理”改革的消息，文章见报后，记者走访了该区多所中小学校和本市其它区的一些学校，所到之处，感受到此项改革已引起各校负责人和教师的广泛关注。很快就要触及到自己“切身利益”的弋江区教师，关注度更高，呈现出支持、期盼、观望、担忧的不同心态。

教师“无校籍管理”是个突破

在弋江区中小学校采访，不论对此项改革持何种心态甚至持有异议的老师，也都承认打破教师“一校所有”的管理模式，对教师实行“无校籍管理”制度，是师资队伍管理制度改革的重要举措，推行此项改革将是体制上消除城乡之间、校际之间教师交流障碍的一个重大突破。

在市二十四中学，身兼教师和中层干部的刘老师认为，推行教师“无校籍管理”是今后教育体制改革的重要方面，只是弋江区在全省带了个头。从已经出台的方案看，如果此项改革能实施到位，可谓彻底打破了教师的校籍身份。此举可使教育教学资源在宏观上得到较为科学地均衡配置，从而有利于教育公平的进一步实现。同时，这对时下包括家长和学生在内普遍存在的“名师”“名校”崇拜情结也是一种纠偏，将会进一步有效遏制择校行为。

澛港小学校长说，择校成为一个关系民生的社会问题，而其形成的关键原因，是教育资源的失衡，尤其是优质教师资源的过分集约。有着大量优质教师资源的所谓“名校”也成为大批教师向往流向的洼地。这些“名校”把优秀教师据为己有，不会让他们流到别处，教师本身也没有谁愿意调出去。至于城乡之间，以往教师从乡下调到城里好办，而要让城里教师到乡下去任教，却是难上加难，由此导致乡下学校缺乏教师特别是缺乏优秀教师，难以提升教学质量。教师“无校籍管理”，无疑将有助于改变这种状况，使师资力量朝着均衡有序的方向调配。

破解学校文化延续发展难题

采访中，无论是弋江区还是其它区的学校校长，都认为把教师从“学校人”转变为“系统人”，确实有利于推进教师轮岗，但由此引出的问题也不可小视。

校长们普遍担心把教师“从校长手里拿过来交给局长管”，宏观上方便了教师资源的配置，但校长与教师之间的关系却不再那么直接，日常管理难度会增加。当下，依靠管理保秩序、提质量是学校运转的习惯，校长一旦失去或削弱了对教师的有效管理权，那学校发展、教育质量、教师成长等诸多方面有可能产生新的矛盾。因此实施“无校籍管理”这项改革，要充分考虑由此引出的问题，并高度重视。

火龙岗中学胡校长说，无论推行怎样的教师管理制度改革，首先必须保持学校内部教师队伍的基本稳定。实行“无校籍管理”之后，教育主管部门要规划好每校每年教师流动的合适比例，实行渐进流动。唯此，才能保持原学校的教育教学秩序不受影响，保证原学校教育教学质量不受影响。

市二十九中倪校长认为，实施教师“无校籍管理”改革，需要破解学校核心文化延续发展的难题。校长、教师的轮岗流动，不能破坏学校核心文化的延续，特别是优质学校的教育核心文化是其教育质量的坚强保证，是教师专业发展的无形资源，是学校发展的不竭动力。若学校文化因为人员的流动而遭到破坏与打击，只会让优质教育资源不复存在，只能实现教育的低位均衡。

需妥善解决教师流动的后顾之忧

长期以来，大多数教师是先在学校工作后有家庭的，家庭以学校为中心，就近而居。实行“无校籍管理”制度以后，教师需要定期流动，但是家庭住址却不会轻易改变，因而，需要妥善解决教师流动的后顾之忧。

延安小学校长认为，实施教师“无校籍管理”改革，教师的分配流动需要“以人为本”、因人而异，尽可能地考虑到教师的家庭因素，保证其工作的岗位与家庭保持合适的距离，给路远的教师、下乡的教师以补贴等。如此才能妥善解决教师的后顾之忧，使教师安心从教。

采访中，校长们认为，教师作为专业技术人员，都十分重视自己的专业发展，对职称的评定和晋升都很关注。教师的评价需要延续性与长期性，实行“无校籍管理”后，教师工作的定期轮换，评价的主体也在不断改变，因而，为了留下教师发展轨迹与资料，就需要建立完善的教师专业发展档案材料，其档案随教师的流动而流动，由全新的服务学校补充完善。如此，才能为教师评职晋级提供完整详实的原始档案材料，全面考核教师的专业发展水平，促进教师的专业持续发展。

“无校籍管理”改革需要公平

在弋江区多所中小学校采访，所接触到的教师都认为，推行此项改革是一块难啃的“骨头”，可能会遇上不小的阻力，因此，要想此项改革获得理想的效果，首先必须做到公平公正。

采访中，记者发现，对于此项改革，弋江区农村偏远学校的老师都抱有期盼的心态，对他们来说，交流到城区学校获得了更好的发展平台；交流到另一所农村学校，工作环境与目前相比也差不到哪里去，可谓坦然。而城区学校的许多教师则担心，一旦交流到农村偏远学校，工作和专业成长环境就可能比目前差了许多。

一些农村学校的老师还担心教师划片流动，农村和城区相对独立，那样就根本达不到促进城乡教师资源均衡的目的，导致此项改革出现”浮光掠影“的尴尬局面。

一些城区的教师担心教师流动不能做到公平公正，有背景有门路的教师流到城区的其它学校，而没门路没背景的老师只能“下乡”。

采访中，无论是教师、校长还是教育行政官员，都一致认为，涉及到“人”的改革都是最难最不容易的，特别是现实之中的“人情社会”“关系社会”， 推行此项改革会面对着“这张网”“那张网”，如何化解和破解，需要勇气、胆识和魄力。

记者  王俊杰

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